民革貴州省委會建議：進一步加強貴州農作物種子生產基地建設         2024年01月29日15:52

種業是農業的“芯片”，是建設現代農業的先導性工程。貴州實施種業振興行動以來，在雜交水稻、油菜制種基地建設上取得明顯成效，岑鞏國家級雜交水稻制種基地和長順國家區域性油菜良種繁育基地功能穩定發揮，貴州省水稻、玉米和油菜種子制種面積現已呈現穩步恢復並擴大的良好勢頭。

民革貴州省委會調研發現，目前，貴州農作物種子基地建設存在的問題主要有：一是基地規模化程度較低。受地理環境影響，貴州省形成了良好的農作物制種自然隔離條件，但地塊分散，連方成片基地少，基地田間基礎設施不完善，嚴重影響了水稻、玉米和油菜品種制種全程綜合機械化率，導致良種生產成本持續走高，制種產業效益不好，種子制種面積增幅不大，部分農戶生產積極性和制種生產種子的產量、質量受到一定影響。二是基地制種成本明顯增加。貴州省在水稻制種在插秧、趕粉，玉米制種抽雄、油菜去雜和收獲等環節，在勞動力非專業化、老齡化的背景下，雇工難雇工貴也成為普遍難題，省內水稻、油菜制種成本較5年前每畝提高500元左右。三是缺乏統一標准化管理。少數企業種子生產檔案不健全，沒有統一管理，農戶種植管理粗放，去雜不及時、不徹底，對制種保險依賴性較大，交售的種子數量和質量有所下降，導致基地生產潛力不能得到全部發揮，給種子安全生產埋下質量隱患。加上制種品種市場周期短、更新淘汰快，品種制種規模小，不能有效推進基地規模化發展。四是種子生產企業競爭力不強。全省從事水稻種子生產的企業有22家，玉米有33家、油菜有9家，其中育繁推一體化企業僅8家，沒有國家級種業陣型企業。制種方面，除水稻引進了隆平高科、廣西兆和等4家大型企業在岑鞏縣開展水稻制種外，其他制種企業多為小規模企業，制種簽訂契約的周期短、預期不穩定，其種子生產合同簽訂、土地租金確定等，多為一年一定，且省外制種企業在貴州省未開展玉米和油菜制種，種子生產企業實力不強，不能有效推動種業基地擴展需求。

為此，民革貴州省委會建議：

一是優化基地布局，擴大制種面積。立足貴州雜交水稻和油菜制種產業基礎，搶抓國家種業產業布局機遇，按照相對集中、優勢明顯、布局合理的總體要求，制定基地發展規劃，統籌基地布局。以岑鞏國家級雜交水稻制種基地為中心輻射帶動鎮遠、天柱、三穗等縣，以玉屏水稻制種基地為中心，帶動鬆桃、江口等地擴展制種基地規模。以長順縣國家區域良種繁育基地，輻射帶動思南制種基地規模。不斷優化水稻、油菜的省內制種優勢的整體布局，幫助制種主體建立穩定制種基地，努力擴大水稻和油菜制種面積，做大做強水稻、油菜制種產業，建立一批省級農作物制種基地，推動國家級水稻制種大縣向制種強縣轉變。玉米制種則以抱團發展省外制種為主，擴大省外制種基地面積，提升玉米制種整體質量，探索建立省內玉米制種基地。

二是強化基地建設，提升供種能力。科學研判制種基地價值，通過嚴格核查、科學論証，對確有育種優勢的制種基地及重點種企給予重點支持，推動制種基地標准化建設。加強設施配套，緊密結合高標准農田建設項目實施，在制種優勢區優先開展高標准農田建設，推進規模化、標准化種子生產基地建設，改善土地破碎、溝渠排灌不暢、機耕路橋不通等制種生產的基礎條件，實現制種基地全部高標准化，持續提升制種全程機械化水平，提高基地生產能力。充分總結岑鞏國家級雜交水稻制種基地建設經驗，依托種子龍頭企業，通過政企共建，建設一批現代化種子加工倉儲物流中心，購置現代化種子烘干線、加工生產線，實現種子標准化生產，全面提高種子質量，提升基地現代化水平。同時支持鼓勵制種企業繁制制種產量高、品質好、抗性強的優良新品種，確保基地生產能力得到有效發揮。

三是壯大制種主體，提高生產水平。引進大型制種企業，繼續引進國家級或省外陣型種業企業到貴州省開展水稻制種，引進大型油種子生產企業在貴州開展油菜生產，推動貴州優勢代繁公司與陣型種企建立長期合作機制，確保穩定的種子生產需求，做強內引外聯優勢，穩定制種主體和基地面積。培育壯大代繁主體，加大當地代繁企業支持力度，推進制種基地代繁企業共建，鼓勵代繁企業與制種大戶、合作社、農民建立長期契約合作關系，確保基地持續穩定，制種水平統一，種子質量得到保障﹔同時配強制種機械裝備，解決人工不足問題，提高制種效率。培養制種人才，建立種子生產專家服務站，實施制種基地人才和高素質制種農民培育計劃，對制種大戶、農民開展實地培訓指導，進一步提升基地內制種從業人員專業技能水平，培育穩定的專業制種隊伍，提升基地種子生產水平。

四是加強基地宣傳，打造強縣品牌。積極承辦水稻、油菜種業論壇，充分利用岑鞏國家級雜交水稻制種基地、長順國家區域性油菜良種繁育基地這兩塊“國字號招牌”，加強基地宣傳，引進更多外省大型種業企業開展大品種制種，引進更多社會資本參與種業基地建設。深入挖掘國家水稻、油菜制種基地在政策創新、社會化服務等方面的典型案例，充分利用新媒體以及大型展會等平台，加大宣傳力度，講好基地故事，推動岑鞏國家級水稻制種大縣向強縣邁進，提升基地品牌形象。同時引進水稻涉種主體之間科研合作，建立制種集群優勢，有效提升制種基地核心競爭力。

五是強化科技支撐，提升服務水平。積極開展制種農機裝備研發創新和引進，積極推進油菜直播、水稻機插、無人機趕粉等全程機械化技術應用，減少制種成本。探索利用衛星遙感等現代信息技術，開展制種基地監管，推動田間制種可視化。加強水肥智能施用、全程質量信息追溯等技術探索，提升基地信息化管理水平。打造制種基地公共服務平台，支持有條件的基地縣建立種子檢驗實驗室。