民革贵州省委会建议：加快贵州农机产业链建设 助推乡村振兴高质量发展         2024年01月29日17:10

农业机械化是转变农业发展方式的重要基础，是农业农村现代化的重要标志，也是实施乡村振兴战略的重要支撑。近年来，随着贵州省经济社会的发展和购机补贴政策的深入实施，农业机械化发展呈现良好态势，农机装备水平大幅度提升、农机购置补贴资金大幅度增长、农机化作业水平大幅度提高、农机服务组织快速发展。2022年，全省农机服务组织达640家，从业人员6586人，同比分别增加15%、16%，全年完成农机作业4100万亩次，其中贵阳市、铜仁市涉农乡镇实现农机服务组织全覆盖。

民革贵州省委会调研发现，贵州省农机化发展虽然取得了较好的成绩，但和全国平均水平相比，仍然存在着一定差距。一是适合山地作业的农机短缺。对山区农机化新技术、新机具的配套选型和研发力度不够，导致适宜丘陵山地机械作业的农机具偏少，效率低下，现有小型农业机械性能和技术可靠性差；耕作机械多，而种植机械和收获机械少，尤其是果蔬药茶收获机亟缺。因而不能满足全省丘陵山区农业生产的需要。二是农机技术推广服务机制不健全。目前，全省农机社会化服务体系薄弱，农机技术专业人员培养跟不上农机发展的要求，乡镇农机站存在保障不足、队伍不稳等问题。农机推广服务机制不健全，导致农机新机具和新技术的推广、管理、安全监理、保养维修和社会化服务等许多工作无法落实到位。农机使用上缺乏熟练的农机手，导致农机使用推广上进展缓慢，影响农民对农机的接受度，对全省农机发展产生了不利影响。三是适合农机使用的土地资源少。贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，耕地“陡、碎、散”，“鸡窝地”“巴掌田”多，15度以上耕地占总面积的44.35%，限制了大中型农业机械的使用，农机作业也难。部分田间道路通达率不高，下田设施不足，农机运到田难，有时农机转运时间比作业的时间还长。同时水田泥脚深、土壤粘性重，机械陷进泥土、甚至熄火的情况时有发生。

为进一步加快贵州农机产业链建设，助推乡村振兴高质量发展，民革贵州省委会提出以下建议：

一是加强技术创新与研发。建立由农机行业协会牵头，农机生产企业参与，省直相关部门和高校给予支持的省级农机研发中心，聚焦贵州地势地貌和作物的特点，加强自主研发，攻克农机通用底盘、变速箱、传感器等关键技术，提升科研机构与企业之间的合作，促进技术成果转化和推广应用。组建农机研发制造联盟，围绕粮油作物、经济作物、经果林等生产急需农机具开展研发，积极引导龙头企业根据贵州山区丘陵的特点，针对水稻、油菜、玉米、大豆等种植的薄弱环节，通过引进、消化、吸收技术等方式，合作研发水稻钵苗播种机、水稻钵苗移栽机、大豆玉米带状复合播种机等产品。

二是加强农机服务体系建设。组建乡镇农机合作社和农事服务队，搭建基层农机推广使用服务体系，将农用机械操作纳入培训重要内容，聘请专家学者定期开展培训，通过送学上门、送学上山的形式，深入田间地头开展实地教学培训，提高农民使用农机的能力水平。建立“公司+供销社+合作社+农户”服务体系，公司负责销售，供销社负责组织，合作社负责技术指导和机械化生产，农户负责劳力较轻的生产劳作，形成全程机械化托管和环节托管，通过流转适度规模土地，农机为自己服务为主，开展一定的社会化服务。

三是加强山地宜机化发展。加强顶层设计，编制推进高标准农田建设的工作方案，持续抓好高标准农田建设，在保护生态环境的前提下，实现“地平整、路相通、旱能灌、涝能排、宜机化、高效益”，全力打通农机上山下田的“最后一米”。兼顾农业机械通行需要，改进农村机耕道建设，修建农机进出坡道，完善田间道路，实现相邻地块之间、地块与道路之间衔接顺畅；同时引导外出务工农民通过出租、入股等形式，在不改变承包经营权主体的情况下流转土地，引导新型农业经营主体通过流转大宗土地进行机械化、规模化管理，对其予以奖补，助推宜机化发展。

四是加强农机产业园建设。发挥省会城市贵阳交通相对便利、物流条件较好，便于原材料供应、产品运输和农机销售的优势，在贵阳试点建设农机产业园，建设规模适中的标准化厂房和设施，提供给农机企业使用，降低企业投资建设成本，吸引一些技术先进、市场影响力强的农机企业入驻产业园，带动更多上下游企业入驻。同时，完善产业园的售后服务、维修站点、培训中心等配套服务设施建设，设立农机展示中心，通过展示最新的农机产品和技术，吸引来自全省和全国的客户参观交流，促进农机产品的推广和销售。

五是设立农机产业基金。在省级或地方政府产业基金的基础上，设立专门的农机产业基金，通过政府投资、社会募资等方式筹集资金，专门用于投资优秀的农机企业和项目，支持农机产业链相关企业科技创新、技术研发等，帮助企业提升研发能力、完善产业链，推动农机企业的创新和发展。加强对小农机研发企业的补贴力度，鼓励生产适合本省实际的小农机。农机产业基金在充分论证基础上，积极参与农机企业风险投资和并购活动，加强企业间的合作与整合。同时，积极探索出台“农机贷”金融政策，将权属清晰的大型农机装备纳入抵押范围，降低贷款门槛。落实跨区作业运输车辆免收通行费、农机加油享优惠等政策，减轻农民负担，提高其购买农机设备和采用先进技术的能力。