關於以數字化建設賦能行政執法工作高效的建議——民革湖南省委會積極建言         2024年02月01日11:24

我國“十四五”規劃中指出“迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。”中共二十大報告強調要“加快建設數字中國。”以長沙縣行政執法局為代表的行政執法部門進行了積極探索，並在數字化改革中取得了一定經驗，但如何依托數字化建設引領和推進行政執法工作，進一步提高執法效能、減輕執法壓力、減少執法紕漏、做好分析預判，實現執法質量、效率和動力三要素全面提升，仍有待細致研究。

為此，民革湖南省委會建議：

一、完善組織機構，強化統籌部署

一是強化頂層設計。結合部分地區先行先試探索數字化賦能執法工作的經驗，總結提煉出具有戰略性、系統性、可操作性的頂層規范。二是完善法規保障。配套出台數字化執法相關法規條例，確保工作有據可依、高效推進。三是構建協同共享機制。建立健全執法部門信息交互、執法聯動的制度體系和管理架構，協調解決跨部門、跨行業、跨領域的難點問題，切實提高執法工作效能。

二、統建系統平台，提升共享能力

一是推進標准建設。加快推動大數據、物聯網、雲計算等數字化建設相關重點領域標准的修制訂工作，加大對已有標准規范的推廣力度，讓標准化建設成為“新基建”領域共識﹔引導基礎條件較好、綜合實力雄厚的地區有序開展標准化試點工作，實現接口數據的標准化轉換，逐步解決多次錄入、對接困難等問題。二是搭建執法平台。借鑒浙江經驗，其開發的“浙政釘”APP，完整搭建信息共享共用、對象分類管理、現場執法檢查、風險預警提醒等模塊，實現了查詢、檢查、預警、統計等功能。通過搭建推廣統建的系統平台，實現執法行為全過程記錄、全閉環管理，可以全面了解和展示各部門的執法情況，也利於各部門及時共享信息、降低執法成本、防范化解風險。三是實現一網統管。探索推進執法監管相關應用系統的部門、人員和事項全覆蓋，讓所有執法行為統一記錄、調度事項統一處理、執法過程有跡可循。

三、創新工作特色，拓寬應用場景

一是深化科技引領。加快推進新一代信息技術與行政執法工作的深度融合，如區塊鏈、元宇宙、人工智能等，力爭落地更多有實效的應用場景。二是推進深度融合。聚焦擴大治理空間、縮短流轉時間、創新數字監督等重點，強化供給側與需求側深度溝通交流，以需求為導向，讓業務與數據完美契合，使數字化建設更貼合業務發展需要。三是賦能特色應用。挖掘執法領域適於開展數字化建設的重要環節，針對性地運用信息化手段來補齊短板、提升效能，打造一批數字化執法的典型案例和示范品牌。

四、引導良性競爭，涵養優質生態

一是加強政產研協同。積極推進政府、企業、科研院所、相關行業協會的交流合作，充分發揮各主體的優勢特征，鼓勵各方從獨立創新轉變為合作創新，切實縮短科技成果轉化周期、系統升級迭代周期、問題申訴解決周期，運用技術手段化解執法難題。二是提升數字素養。依托政策優惠、物質獎勵，吸引更多既懂得執法業務又了解數字化的復合型人才參與到數字化建設中來，鼓勵研發更多符合本地實際的產品和成果﹔大力開展信息化培訓指導，落實數字執法標准化要求，全面提升數據獲取、分析、運用能力，促進執法工作隊伍數字素養與技能全面提升。三是營造良性生態。在數字化建設過程中，注重協調部門、層級、供應商之間關系，協同推進信息產業鏈條優化升級，防止行業內同質企業惡性競爭和寡頭壟斷所造成的低質低效﹔統籌好建設與運營的關系，明晰管理運維責任，實現設計-建設-使用-運營一盤棋，避免建設使用“兩張皮”，增強數字化項目的市場競爭力和持久生命力。