關於后疫情時代加強人獸共患病公共衛生安全建設的建議——民革湖南省委會積極建言         2024年02月01日10:58

自上世紀70年代以來，全球范圍新出現傳染病和重新出現傳染病達到60多種，其中半數以上是人獸共患病。后新冠疫情時代，加強人獸共患病的防治是提高人民生命健康的必要工作，有針對性的對基層開展調研找准問題提出可行性的建議是當前及今后很長一段時間民革“三農”專家要堅持不懈開展的工作。湖南省作為畜牧大省，養殖畜牧業更是尤為重要。2022年年初，湖南省印發了《湖南省加強基層動植物疫病防控體系建設實施方案》，取得工作成效的同時，還要看到仍存在公衛政策落地困難，缺乏統籌管理﹔公眾公衛意識薄弱，養殖隱患大﹔基層防疫人才短缺，技術革新緩慢等問題。

為此，民革湖南省委會建議：

一、提高動物疫病防控意識，形成科學治理新風尚。

一是加強科普宣傳工作。採用全方位的科普宣傳方式，使用通俗易懂的語言，將科普信息傳遞到養殖戶手中，提高科普知識傳播效率。防疫站定期開展下鄉宣講工作，為養殖、屠宰企業提供培訓和交流，強化基層人員與幫扶村鎮間業務聯系。二是形成主動服務意識。防疫機構因地制宜形成適合本單位的疫病監測模式，調查本轄區內主要流行的動物疫病並針對性開展淨化工作﹔以“多跑路，多交流”作為行為方針，強化服務型政府理念。三是大數據現代化管理。將獸醫實驗室數據與流行病學調查數據、畜牧生產數據、動物監督檢疫數據等相結合，進行網格化管理，通過報告、預警通知等形式，及時上傳下達，為動物疫病防控提供依據。

二、聯動挖掘多方優勢潛能，打造產學研一體格局。

一是高校培養對口人才。增加動物疫病預防相關課程和社會實踐，深入了解並結合動物疫病預防控制機構與基層養殖單位及從業人員的具體需求，提供專業知識和技能培訓，培養具備公共衛生意識的獸醫人才。二是校企聯合加快技術推廣。加強動物疫病預防控制機構與畜牧獸醫職業院校、畜牧獸醫科研機構、綜合性大學等合作，利用基層龐大的實踐數據資源，進一步提高獸醫實驗室的檢測及科研能力。將新技術盡快推廣到養殖一線，在小范圍應用中發現問題，改進革新，確保新技術的落地性和有效性。

三、健全公共衛生防疫體系，構建“三位一體”新模式。

一是政策統籌，完善一體化防疫體系。創新動物疫病防控機制，加強對轄區內規模養殖場、屠宰場、畜禽交易市場監測，完善監測方案，建立風險評估框架。探索建立養殖場重大動物疫病和人獸共患病自檢工作制度，沒有條件開展自檢的，可通過委托當地動物疫病預防控制機構獸醫實驗室開展檢測，激活獸醫實驗室功能，更好地發揮獸醫實驗室的作用。二是改革優化現有體系，打造集“診斷治療-清潔護理-公衛科普”三位一體的動物醫院服務新模式。政府可出台相關政策法規，引導動物醫院向“診斷治療-清潔護理-公衛科普”三位一體新服務模式進行轉型。

四、強化基層獸醫隊伍建設，守衛新鄉村畜牧安全。

開展省級、市級高學歷專業技術人才對口幫扶活動，以“一幫一，一帶一”的形式，一位先進人才幫扶一個鎮，對原有人員進行業務培訓和技能考核，對多次下鄉的人員予以待遇優化或職級提升等激勵政策。加強人才隊伍建設與專業技術人才引進，對引進人才實施“一人一策”，提高基層人才的穩定性和可持續性﹔鼓勵基層人員參加業務學習與技能交流，以專業學分的方式記錄，用於后續福利評定﹔保障人員經費與工作經費，提高基層獸醫人員福利待遇，確保留住人才。建立數字化便捷服務，以“群眾手機志願點單+獸醫站線上接單診療+線下救治服務”為服務路徑，通過“政府扶持+文明實踐+畜牧養殖”的方式，強化政府監督管理，切實打造“畜牧養殖診療+網格化服務+產銷一體化”的多元化獸醫服務新格局。