曾少軍：新能源未來發展的關鍵在儲能     張棟    2021年03月25日11:03

 

能源是經濟、社會運行的基礎，能源生產、消費結構的變革對社會發展會產生重要的影響。同時能源與金融歷來高度相關。當前，新能源發電補貼退出，行業日漸成熟，這將帶來怎樣的影響，仍面臨哪些問題？就此，我們採訪了全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍，以饗讀者。

　　記者：能源安全是我國國家安全戰略中的重要問題，新能源的發展能夠對我國能源安全產生怎樣影響？

　　曾少軍：國家安全在物質層面上，最重要最基礎就是兩樣：糧食和能源，一個是人民的口糧，一個是經濟和工業的口糧，怎麼重視都不為過。而且，現代農業，從科研育種、農業機械、化肥農藥到加工儲運，無不依賴著工業體系的支撐。如果非要說兩者中哪一個更重要更基礎，那恐怕還是能源。

　　能源安全，可以再拆分成：生態安全和供給安全。生態上，能源採掘造成地質破壞、水土流失等問題，能源燃燒帶來碳排放和空氣污染的問題，兩個方面問題的嚴重性都無需贅言﹔供給上，我國作為最大能源消費國，2019年能源消費48.6億噸標准煤，其中煤炭58%，石油19%，天然氣8%，化石能源一共85%。我國富煤貧油少氣，石油進口依存度70%，天然氣進口依存度也超過40%，煤炭主要自給，但2019年也進口了3億噸，7%左右進口依存度。能源不能自給，那就總會面對國際能源價格波動的沖擊。不僅定價權，還有貿易和結算方式，在貿易通道的安全上，我國都受制於人，而且主要是受制於我們的戰略競爭對手。

　　不過，兩個問題共同基礎都是化石能源為主的能源消費結構。如果能源消費結構能夠發生根本變化，新能源成為主力能源，那麼問題會自然消解。風、光、水、核這些能源方式也不能完全消除生態影響，但和化石能源的生態破壞強度相去極遠，這無需贅述。至於后者，新能源，主要風、光，他們的供給問題都不是資源問題，而是技術、成本和設備產能的問題，而我們國家在新能源領域，技術上不落后，成本上領先，產能上獨步天下。如果未來我國和世界能源消費都以新能源為主，那對我國來說，不僅安全問題自然消解，而且還很可能在能源領域佔據顯著的戰略優勢。

　　記者：新能源能夠取代化石能源的主體地位嗎？

　　曾少軍：能源消費，主要是電力。從理論上，實踐上，新能源在電力上完成對化石能源的全面替代都是完全可以做到的。事實上，現在有一些歐洲國家已經基本做到了，當然，這裡的新能源，包括了水電、核電、風電、太陽能和生物質能。

　　當前，風電、光伏在成本上和火電相比都已經有了充分的競爭力，並且還在繼續下降。但火電的成本降低和效率提升，已經基本走到了極限。新能源相對化石能源在成本上的優勢逐漸建立，並且日益擴大。如果算上環境成本，站在全社會角度看，這個成本優勢更顯著，更大，實際上也早就建立起來。

　　站在經濟發展的角度上，我們就需要更大規模，更廉價的能源供應。要降低能源價格，降電價，那就隻能依靠大力發展新能源。在火電上節能降耗，提升效率，多年來我們已經付出了極大的努力，成效也很大，現在技術水平和管理水平都很高了，但也基本到極限了。從我掌握的情況看，十三五期間，我們主要發電集團節能降耗、提質增效空間已經很小，邊際效益趨近於零。但是新能源，不論風電還是光伏，規模上還有巨大潛力，技術上還可以大幅提升，在管理和運行機制上也還有很多改進空間。

　　能源消費除了電力，第二位的就是燃機。在交通領域，不論政策上，還是市場份額上，新能源汽車都展示出了快速發展的顯著趨勢。新能源汽車的核心是儲能，儲能技術也在快速發展，潛力巨大，而對應的內燃機汽車的效率和成本則已經接近極限，替代已經是顯著的趨勢。

　　很明顯，化石能源已經日薄西山，新能源卻是初升之陽。

　　記者：風電、光伏都是不穩定電源，能作為主力能源嗎？

　　曾少軍：風、光出力發電都要靠天吃飯，波動性是不可避免的問題，但並不是不能解決的問題。

　　我把解決的方法稱為：以儲能為核心的多能互補的綜合能源體系。比如，風、光之間是有互補性的，艷陽高照時，風一般不大，晚上沒太陽了，風一般又比白天大﹔比如，太陽能發電，除了光伏還有光熱，光熱發電儲能小時數能到達16~24個小時，完全可以成為其他新能源的調峰電源，盡管光熱目前仍然成本高企，但潛力也很大﹔除了新能源之間的互補，生物質能、水電、核電、包括傳統火電，都能夠成為電力系統穩定和調節電源。

　　多能互補能夠削減新能源的波動性，但不能完全解決，儲能仍然是新能源電力體系不可或缺的核心。目前儲能技術在不同應用場景中有多種不同的技術路線，但都在快速發展。在電網儲能上，有抽水儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等，在動力儲能上鉛酸電池、鋰系電池、液流電池、鈉硫電池等。在當前，儲能技術整體上還不能具備足夠的經濟性，但對未來發展，我們完全可以持樂觀態度。實際上，我也和多位國內的頂尖科學家有過深入交流，對未來儲能技術發展和應用前景，都是很有信心的。

　　儲能經濟性是新能源主導的電力體系的最后一塊拼圖。但儲能經濟性的實現並不只是技術問題，也是產業發展問題，甚至更主要的是產業發展問題。

　　比如光伏，當前市場主流的技術路線，晶硅太陽能電池在上世紀五十年代就已經產生、實用化了，但最初成本高，除了軍事和航天，誰都用不起。它是怎樣成為一種真正的能源方式呢？光伏作為能源產業的真正起點是德國的“十萬屋頂計劃”。1998年，德國率先開始對光伏綠電上網展開大規模補貼，催生出了光伏的市場和產業，之后其他歐洲國家、美國、日本陸續跟進，光伏市場規模不斷擴張，我國的光伏產業也乘勢而起，逐漸取得優勢。2012年前后，歐美國家對我國光伏產品採取“雙反”措施，我國光伏產業隨即遭到重創。當時，我們全聯新能源商會還就此向中央提交了專門報告，建議採取措施打開國內市場，隨后國家也確實大幅加大了國內光伏市場的支持力度，保証了產業生存和發展。這是一個20多年的發展過程，在德國十萬屋頂計劃實施初期，電網公司的光伏度電收購價格0.5歐元左右，合人民幣5塊多。現在在很多地區，光伏已經是最便宜的電源，前不久阿聯酋的一個2GW光伏電站招標，中標電價已經到了度電0.8美分。但這過程中，除了市場優勢由多晶向單晶的轉移，光伏的技術路線並無大的變化。成本的降低在於產業規模擴張，邊際生產成本降低，以及工藝技術在市場發展過程中的不斷迭代和改進。儲能也是一樣，其經濟性的成熟，需要未來新能源裝機發電規模擴張，電力儲調需求不斷增強帶來的市場驅動，也需要國家的政策性支撐和扶持。

　　記者：新能源發展還面臨著哪些機制性障礙？

　　曾少軍：以前比較突出的是補貼拖欠問題，這個目前仍然還有不少遺留。現在我們已經進入平價上網時代，未來補貼退出，不再是問題，電網消納問題則逐漸凸顯。現在棄風、棄光、棄水問題都很突出，一年棄電將近30%，棄掉好幾個三峽。

　　在既定的總用電規模下，新能源綠電多用一度，火電就會少用一度。火電也是過往的投資，當下的生產和就業，一度電就是一份收入。而且火電企業大多還是國有企業，很多還是電網企業的自備電站，手心手背都是肉，這是需要權衡的。

　　在未來，還會有更加突出的問題：新能源，比如光伏，能夠分布式安裝，還特別有賬算，電力自發自用，天然省略了輸配電成本。但這對電網企業來說，意味著不僅原來的客戶消失了，反過來余電還要賣給自己，利潤、效益受影響是必然的。而且進一步的，分布式電站又具有波動性，發電峰時最好能夠隔牆售電，或者自備儲能，而儲能又需要必要的規模才能具有經濟性，這都要求一個區域性的智慧電網。這就更加會和當前單一大電網的體制相沖突，不僅如此，無論怎樣的智慧型局域電網，都離不開一個堅強的大電網的支撐，這就是說，未來新能源的全面發展，要求電網既要讓渡利潤，又要繼續做好骨干支撐。

　　單就電網企業來說，這個賬恐怕是不劃算的，但電網企業也是國企，國企不能隻算自己的利潤賬，還要算國家和社會效益的大帳，經濟上為全社會降低用電成本，環境生態上減污染、減碳排放，電網局部小賬算不著，但國家社會大帳則是大大有利，如何平衡，這需要國家有整體性的法律和政策安排。

　　記者：能源行業向來和金融密不可分，新能源發展需要怎樣的金融支持？

　　曾少軍：光伏、風電的崛起，離不開國家戰略性補貼的支撐。現在光伏和風電都已經走向成熟，補貼也將全面退出，但在其他的新能源的關鍵領域，比如儲能，仍然需要來自國家強有力的支持。

　　補貼退出，也就是說風電、光伏已經能夠產生足夠的經濟效益，要加快其發展需要的就是市場化的金融手段。新能源資產能夠獨立產生穩定、可觀的現金流，這就是近幾年剛剛發生的事情，在此之前，新能源資產效益必須依賴補貼，但是過了這個臨界點，隨著新能源成本的快速下降，利潤會越來越可觀。對於國家而言，需要的只是允許和鼓勵市場主體自主探索。■

　　（責編　劉玉霞）