加快建設全國統一能源市場體系——民革中央開展2026年度重點考察調研         2026年07月09日14:12

能源是國民經濟的命脈，建設全國統一能源市場體系，是“十五五”時期建設強大國內市場、推動經濟高質量發展的關鍵支撐。當前，破除市場壁壘、優化資源配置、激發市場活力，以統一能源市場守護國家能源安全、助推經濟高質量發展，已成為能源領域面臨的重大課題。

受中共中央委托，民革中央圍繞“加快建設全國統一能源市場體系”主題開展2026年度重點考察調研。近日，民革中央主席鄭建邦、常務副主席何報翔率隊赴四川、山東開展實地調研。

四川在全國能源格局中佔據重要地位，在能源市場體系建設方面擁有鮮活實踐案例。

調研組一行先后前往眉山、成都等地，圍繞光伏產業發展、城市智能輸配電綜合應用、跨省電力輸送分配和交易等情況走訪調研。

偌大的生產車間內，數百台智能小車有序穿梭其間輔助生產……走進通威太陽能（眉山）有限公司，這座全球光伏電池制造領域的“燈塔工廠”配備全自動智能制造生產線。

“以人工智能、大數據為代表的新一代信息技術，正與光伏制造深度融合。”調研組建議，作為全國重要的清潔能源基地，四川面對新型電力系統變革與“雙碳”戰略機遇，要以智能化、數字化轉型為抓手，持續突破新能源核心制造技術，打造新能源產業發展高地。

走進國家電網西南分部調度控制中心，調研組看到，作為西南電網“智慧大腦”，該中心承擔著覆蓋四川、重慶、西藏三地，裝機容量1.2億千瓦的電力調配任務﹔在四川電力交易中心，調研組注意到這裡不僅是交易中心，還是調度中心、應急中心和能源大數據中心，通過市場化交易推動川電外送，助力優化全國電力資源配置。

調研組表示，要想實現電力市場各類要素在全國范圍內自由流通，不僅要靠物理網絡的連通，更需以深層制度協同釋放全國統一大市場的配置效能。

“綠電跨區交易、就地消納等體制機制仍存在障礙。”“一些能源大省面臨電力負荷低谷時低價往外送、高峰時高價買回來的‘尷尬’局面。”……在四川的調研座談會上，調研組與當地黨政部門、行業專家、企業代表面對面交流，直面難點。

“不同能源市場之間‘各自為政’是全國統一能源市場體系建設的主要堵點之一。”調研組認為，當前市場對高比例新能源接入的波動性所帶來的巨大調節成本，還缺乏高效、透明的全國性疏導機制，市場經營主體難以形成穩定預期，需要健全能源供應安全與系統平衡的市場化長效機制。

在山東，調研組先后來到煙台、東營、濟南等地，走進企業、產業園、生產現場等，了解山東能源市場建設、新能源產業規劃建設、智慧用能管理、能源技術創新等方面的情況。

在山東東營勝利油田萊113碳捕集、利用與封存（CCUS）項目基地，調研組實地調研了二氧化碳注入作業現場。

項目負責人詳細介紹，該項目從周邊電廠、化工廠、石油煉廠的工業尾氣中捕集二氧化碳，通過分離、提純、加壓變成超臨界二氧化碳再輸送到油田注入井。“在地下完成驅油任務后，這些二氧化碳也會被永久封存在地底，最終實現減碳增油的雙贏。”

“年封存能力怎麼樣？”“對油井增產有何實效？”調研組仔細詢問。

“我們如今已建成20余座標准化注入站，受效油井平均增產幅度達30%，二氧化碳年封存能力超100萬噸，相當於植樹近900萬棵，近60萬輛經濟型轎車停開一年。”負責人說。

在山東的調研座談會上，調研組建議，要緊扣機制創新，加強改革的系統性、整體性、協同性，加快構建全國統一能源市場體系的長效格局。特別是要統籌好政府有為與市場有效的關系，加快完善基礎制度和價格機制﹔統籌好全國統一與區域協同的關系，構建多層次有機銜接的市場格局﹔統籌好傳統能源與新能源的關系，推動多品種市場協同運行。

為扎實做好此次重點考察調研，民革中央還組織了30個民革省級組織同步開展分調研，綜合了解各省能源情況和全國統一能源市場建設中的共性問題。

“建設全國統一能源市場體系就是要通過統一的市場規則、明確的價格信號、聯動的交易平台，把復雜的能源品種、多元的經營主體切實統籌起來。”調研組建議，一方面放開競爭性環節充分市場競爭，另一方面對管網等自然壟斷環節實施精准監管﹔同步加快建立更加公平合理的利益共享機制和生態補償機制，充分調動各方積極性，真正實現全國能源資源“一盤棋”配置。

民革中央表示，下一步將深入分析研判，梳理提煉各方意見建議並形成高質量調研報告，為中共中央科學決策提供參考，為建設能源強國、保障國家能源安全貢獻力量。

（來 源：新華社）