助力加快建設全國統一能源市場——民革中央開展二〇二六年度重點考察調研         2026年07月06日08:55

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。

受中共中央委托，民革中央主席鄭建邦、常務副主席何報翔率調研組赴四川、山東，圍繞“加快建設全國統一能源市場體系”開展2026年度重點考察調研，邀請相關領域專家參與，為構建統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的能源市場體系走訪問計、建言獻策。

破除流通壁壘，促進要素流動

我國已建成全球規模最大、發展最快的可再生能源體系，建成並投入使用45條交直流特高壓輸電通道，全國統一電力市場“四梁八柱”已基本建立。

在四川，調研組先后到眉山、成都等地，圍繞光伏產業發展、電池材料及新能源專用化學品生產、跨省電力輸送分配和交易、天然氣開發和發電調峰、電化學儲能等情況進行調研。走進國家電網西南分部調度控制中心，大屏幕上數字跳動，調研組詳細了解跨省電力輸送和分配情況。作為“西電東送”樞紐，四川已累計外送清潔能源超2萬億千瓦時﹔預計“十五五”時期將基本建成省內“三送三受”、跨區“多進多出”的立體樞紐電網。

山東是全國電力市場建設綜合改革試點省份。調研組了解到，山東電力現貨市場自2024年6月正式運行以來，省間省內交易協同機制逐步完善，常態化開展跨省跨區電力中長期與現貨銜接交易，推動電力資源在更大范圍優化配置。

調研組也發現共性問題：省間壁壘和地方保護仍然存在，各地交易規則、價格機制不統一，提高了跨省跨區交易成本。“打破行政地域、時間周期等多重限制，推動煤炭、石油、天然氣、電力、氫能、熱力等各類能源要素自由流動、高效配置，最穩固的中樞紐帶就是統一的能源市場。”調研組認為，要統籌好有為政府與有效市場、全國統一與區域協同、傳統能源與新能源三重關系，真正實現全國一盤棋。

強化技術支撐，實現多能協同

能源轉型是循序漸進、先立后破的系統工程，核心技術主動權要牢牢掌握。

承接國家重點項目、突破關鍵核心技術、實現重大裝備自主可控……在四川、山東兩地的調研中，民革中央調研組深入能源企業一線，深切感受到了能源轉型背后的科技力量。調研組看到，能源上下游產業鏈中不斷涌現的新質生產力，正以“技術—市場—制度”三輪驅動，加速打通多能互補的物理通道與價值鏈條，為全國統一能源市場體系建設提供了強有力的支撐。

在山東東營勝利油田萊113區塊，調研組考察CCUS（碳捕集、利用與封存）項目。負責人介紹，從周邊電廠、化工廠、煉廠工業尾氣中捕集二氧化碳，分離提純加壓后注入油田，完成驅油任務后永久封存，實現減碳增油雙贏。

四川盆地天然氣資源豐富，但剩余資源多埋藏在超深、超高溫、超高壓地帶。“如何提升開發質效？”“勘探技術突破有哪些難點？”調研組問得細致。“我們陸續攻破高溫下酸液失效、水泥石強度衰退、管柱腐蝕加劇等世界級難題。”工作人員一一作答。

穿過農田村道，調研組來到成都彭州蜀香儲能電站。479台電池櫃分成20個儲能單元整齊排列，單次儲存容量200兆瓦時，為30公裡外的成都市區承擔電網峰谷調節及應急供電任務。項目採用磷酸鐵鋰電池、分布式組串電池技術，每個單元獨立運行，單櫃故障不影響整體，增補擴容也更靈活。

調研組認為，要把科技攻關與市場建設統籌起來、一體推進，加強市場機制與能源新業態相適配，靠技術進步降成本、提效率、強韌性，為國家能源安全筑牢技術根基。

激發消費潛力，彰顯綠色價值

在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略中，能源消費革命排在首位。促進綠電消費是調研組關心的重點。

在山東濰柴弗迪新能源動力產業園，調研組察看企業自主研發的刀片式電池。相比卷式電極，刀片式電池無彎折應力，內阻低、發熱小、安全性好、壽命超長，適配重卡、輕卡、礦卡等場景，完全建成后將具備年產50吉瓦時制造能力。在川開電氣有限公司，調研組考察以數字化智能配電為基座的新能源微網系統。V2G充電樁支持車網互動——電動車不僅是交通工具，更是移動儲能終端，電網高峰時可反向送電。“隻有每台開關櫃都成為智能終端，新型電力系統才具備數據基座。”企業負責人說。

調研中也發現，綠電消費積極性不足問題較為突出。“火電和新能源是兩套完全不同的成本邏輯、定價機制和收益保障體系，火電想漲、新能源想壓，經常在同一個電網裡‘打架’。”“企業買了綠電，但與碳減排核算、綠証交易體系尚未完全打通，互認機制不健全，綠電的環境價值難以充分體現。”調研組深切體會到，讓綠色價值順暢變現還應久久為功。

調研組建議，推動全國統一能源市場建設走深走實，要強化規則統一銜接，加快構建系統完備的體制機制，實現全國一盤棋﹔健全現代化市場體系，暢通靈敏高效的價格傳導機制，讓價格成為暢通能源市場的關鍵因素﹔加強科技創新引領，夯實技術支撐﹔激發需求側活力，推動能源消費從被動接受向主動響應、雙向互動轉變﹔創新監管治理方式，讓統一市場在法治化軌道上行穩致遠。

（來源：《人民日報》）