护源兴业续文脉 民主监督启新程——民革中央黄河流域生态保护和高质量发展民主监督调研纪实         2026年06月23日16:51

6月3日，全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦率调研组在青海省果洛藏族自治州玛多县黄河源头调研河湖复苏和物种多样性情况。

6月2日，全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔率调研组赴青海省海东市柳湾彩陶博物馆调研黄河流域文化遗产保护。

黄河，是中华民族生存发展数千年依赖的母亲河，源源不断的“乳汁”从青藏高原腹地携高寒净土之清冽淙淙涌出，以其博大的胸怀滋养着华夏大地。作为“中华水塔”和全球生态安全屏障，黄河源头的生态健康直接关系着中下游的饮水安全与生态福祉。

按照中共中央统一安排，民革中央对口青海、四川两省开展专项监督工作。日前，民革中央对口青海省四川省开展黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作启动会在青海西宁召开。会议前后，全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦，全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔率调研组分别开展调研。调研组深入黄河源区实地踏勘生态修复，走访企业考察高原特色产业，触摸文物遗存感知文化传承脉络，为高水平民主监督汇智蓄能。

流域联动——拓展民主监督新思路

图为位于青海省果洛藏族自治州玛多县黄河源头的核心地标——华夏之魂河源牛头碑。

保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。如今，站在助力推动黄河流域生态保护和高质量发展这一更高起点，民主监督的任务更显艰巨，意义更加深远。

“要深刻认识和把握推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义，要深刻认识和把握黄河治理保护的主攻方向和重点任务，要深刻认识和把握生态保护和高质量发展的辩证关系，要深刻认识和把握践行‘两山’理念的实践要求。”启动会上，郑建邦用四个“深刻认识和把握”为民革接下来的五年专项民主监督工作确立了清晰的思想指引和行动遵循。

开展黄河流域生态保护和高质量发展民主监督，是继长江生态环境保护民主监督之后，中共中央交给各民主党派中央、无党派人士的又一项重要政治任务。从“长江经验”到“黄河新篇”，民革中央经过系统研究和周密部署，提出了继长江“寓监督于保护之中，寓保护于监督之中”后的新一轮“双寓”工作原则——“寓监督于支持之中，寓支持于监督之中”。

从“保护”到“支持”的变化，蕴含着民革专项监督工作理念与实践的跃升——既紧盯生态短板精准发力，又立足发展需求主动赋能；既坚持问题导向破题开方，又强化以协同思维补政策短板。

“民主监督是一种政治监督，本质上是一种协商式监督，发挥作用不是靠‘说了算’，而是靠‘说得对’。”郑建邦在本轮专项监督工作谋划之初就多次强调，民革要加强与两省的沟通协作，将民革特色优势与对口地区实际相结合，做到双向参与、同题共答、同向发力。

“说得对”源于深入调研的扎实功底、专业视角的独到见解和建言资政的赤诚担当。

根据总体安排，2026年为民主监督的开局筑基年，民革中央将围绕黄河流域重要生态系统保护修复及环境基础设施补短板情况，以及黄河上游河源区和水源涵养区生态系统保护情况开展重点调研。同时，民革中央在本年度还将牵头联合民建中央、民进中央、农工党中央和无党派人士，共同围绕“黄河上游水源涵养能力提升和生态保护修复”开展流域层面的联合监督调研，推动形成系统性、整体性监督成果。“希望通过流域协同监督，更加深入地研究黄河上游生态保护中的共性问题和关键问题。”郑建邦表示。

踏访河源——探寻高寒生态保护路径

黄河源头最大的淡水湖之一扎陵湖。

“黄河之水天上来，奔流到海不复回。”李白的一句诗，写尽黄河的豪迈。然而遗憾的是，诸如此类的描述多来源于诗人浪漫的想象，几乎没有中国古代诗人真正抵达过黄河源头。

想要触摸到黄河真正的心跳，唯有亲至海拔4500米以上的巴颜喀拉山北麓。民革中央民主监督调研的第一站，就是去源头一探究竟。

从青海省果洛藏族自治州玛多县出发，向西驱车100多公里，雪峰连绵，云雾缥缈，河水温婉绵长，斑头雁游弋于清冽水面，牦牛、野驴和藏原羚成群结队，漫步在冻土与草甸之间。调研组不时停车驻足，通过望远镜观测这片高寒生态系统的生命律动。

经过三个多小时的车程，调研组抵达了扎陵湖、鄂陵湖一带。

源头一滴水，下游万担粮。调研组成员在鄂陵湖畔俯身掬起一捧清冽湖水，掌心间澄澈的湖水映着天光，漾出莹莹碎金般的光泽——它们将穿越千里峡谷、滋养万千良田。

“水位有何变化？”“草场退化是否缓解？”“野生保护动物数量有何变化？”面对调研组的提问，果洛州玛多县县长仁青措高兴地说：“扎陵湖、鄂陵湖水域面积稳步扩容，扎陵湖、鄂陵湖面积较2015年分别增大74.6平方公里和117.4平方公里。曾经退化的高寒草场实现逆转，全域植被覆盖率由30%回升至56.3%。县域野生动物也从69种增至119种，456种高寒植物得到系统性保护，藏羚羊、岩羊、黑颈鹤频频现身，绝迹多年的珍稀鸟兽重回原生家园。”

这组数字背后，是生态修复的扎实脚印，更是人与自然和谐共生的有力证明。

草料是牧民祖祖辈辈赖以生存的生产资料。在果洛州玛沁县大武镇永宝村阿尼玛卿山脉水源涵养与草原生态保护修复项目现场，调研组听到了从黑土滩到“绿绒毯”的生态蝶变故事。

据村党支部书记介绍，这里海拔高，气候寒冷，虽然有年均550毫米的降雨量，但蒸发量是降雨量的四倍，土壤保水能力极弱，昔日黑土滩如伤疤般蔓延。

更让调研组没想到的是，在阿尼玛卿山脚下，一株小草的生长条件极为严苛，种什么草、怎么种都是关键。

村支书介绍，我们根据不同区域气候条件，坚持宜林则林、宜草则草施策。“目前，项目地种植的是适应性较强、耐寒的披碱草、冷地早熟禾和草地早熟禾。第一关要先将大粒草籽（披碱草籽）在地下5公分处深埋，经过翻种后，再将小粒草籽（冷地早熟禾和草地早熟禾）轻轻浅埋，三种草籽混种可以有效提高黑土滩人工植被的成活率。”

草籽入土，不是终结，而是生命在冻土深处的回响。调研组认为，每一寸绿意的延展，都是生态环境持续改善的标志，关乎牧民的生计与希望。高原地区的水源涵养与草原生态修复至关重要，要持续探索适配高寒环境的草种组合与播种工艺，推动生态修复技术标准化、可复制。

气候变化的影响加剧，为生态环境增加了不可控风险。调研组还了解到，近几十年三江源年均气温显著升高，降水量增加，雪线升高，冰川退缩加速，冰川融水的不可持续性可能引发未来水资源波动。“生态修复不能止步于眼前绿意，更要未雨绸缪，在暖湿表象下洞察冻土消融的深层危机，在气候变局中探索筑牢生态屏障良方。”民革中央社会服务部相关负责人表示。

盘活资源——做强特色富民产业

生态保护是底色，高质量发展是目标。调研组一行还将目光投向高原特色农牧业，关注企业经营状况及带动农牧民就业增收的实际成效。

青海牦牛存栏量占全国三分之一，如何将资源优势转化为经济优势，直接关系到农牧民收入的增长和生活质量的稳定提高。

原味牦牛肉丸、赤松茸牦牛肉丸、羊肚菌牦牛肉丸、牛肝菌牦牛肉丸……以高原牦牛肉和青海特色农产品为原料的多种不同口味的牦牛肉丸在平原地区打开了销路。

调研组走进位于玛沁县的青海原牛香食品有限公司（以下简称原牛香）生产加工车间，实地察看了开腔劈半、剔骨分割、机械搅拌的生产流程。原牛香创始人李易介绍了公司的发展历程和经营模式。

“安全有机、四年生长周期，是我们区别于市场上其他牛肉丸的核心竞争力。”李易指着流水线上滚动的肉丸补充道，“牦牛肉丸在南方城市备受消费者欢迎。我们坚持‘原产地加工、冷链直达’，全程可追溯，确保产品从牧场到餐桌的新鲜与品质。”

“通过什么方式带动农牧民增收？”“你们是如何收购牦牛的？”调研组一路看一路问。

李易回应，原牛香通过“企业+合作社+牧户”的订单模式，以每头牦牛高于市场100元~200元的价格收购有机牦牛，带动数十个牧业合作社、上千户牧民与现代化市场有效对接，每年可为地方关联牧民带来超过300万元的综合收益，既保障了优质原料供应，也稳定带动了合作牧户增收。更可贵的是，这种模式让牧民从单纯出售活畜转向参与精深加工价值链，实现了从“卖原料”到“卖产品”的价值跃升。

在海东市，何报翔率民革中央调研组来到民革党员企业——青海五三六九生态牧业科技有限公司。这是青海省内牦牛产业蓬勃发展的又一鲜活案例。

2011年，作为上海对口支援果洛州的招商引资项目，企业在久治县注册成立，依托“久治牦牛”这一国家地理标志保护产品，形成了覆盖冷鲜肉、调理肉及即食类产品的加工体系，产品远销海内外。

走进企业产品展示厅和牛肉加工车间，何报翔详细询问了牦牛的产量及育种情况，并询问牦牛养殖对草原生态环境的影响，强调要在保护中发展，实现草畜平衡。

在企业带动农牧民增收方面，调研组了解到，公司采用“企业+基地+合作社+牧户”的模式，与久治县6个乡镇建立了利益联结机制。从早年的扶贫分红到如今的订单收购，企业持续将产业发展红利反哺牧民。

何报翔对企业扎根高原、带动牧民增收的做法表示肯定。他指出，民革党员企业要发挥示范引领作用，在推动产业升级、促进共同富裕中展现责任担当。

青海独特的高寒气候和生态环境孕育了品质优良的冬虫夏草。与其他产区相比，青海虫草具有虫体饱满、有效成分含量高等特点，素有“软黄金”之称，是当地农牧民的重要收入来源。

调研组一行走进海东市互助土族自治县青海辰木生物科技有限公司，详细询问了虫草人工培育的难点和堵点。“目前虫草人工培育技术上最大的瓶颈是什么？”“为什么还是没法实现规模化人工培育？”企业负责人解释说，菌虫之间的侵染机制十分复杂，目前虽然在一些环节上取得了进展，但要实现大规模人工培育还有很长的路要走。

何报翔认真听取介绍并指出，虫草产业是青海的特色优势产业，既要保护好这一珍贵资源，实现可持续发展，又要加强科研攻关，探索破解人工培育难题的路径。

触摸文明——赓续黄河文化根脉

图为尕日塘秦刻石。

九曲黄河，奔流万古，卷帙浩繁。这条从青藏高原奔腾而下的大河，早已超越地理坐标的意义，它是流动的文明长廊，镌刻着中华民族交融共生的历史记忆，诉说着一部生生不息的中华文明史诗。

位于扎陵湖北岸的尕日塘秦刻石，是目前中国已知‌唯一存于原址且海拔最高‌的秦代刻石，历经两千二百多年风霜而字迹犹存。“皇帝/使五/大夫臣/将方/采药……”刻石上的篆文虽已斑驳，却仍清晰可辨，是秦始皇曾派人西行昆仑采药的有力实证。

“尕日塘秦刻石的发现，突破了传统文献对秦朝西部疆域认知的局限，为研究秦代疆域治理、交通路线及民族交往提供了珍贵的实物证据。”青海师范大学教授侯光良是刻石的发现者，他向调研组介绍说，按秦代马车日均20到30公里的行进速度，从秦都咸阳到扎陵湖至少需要两个月的时间。一路的跋涉，印证了古人对“昆仑”孜孜以求的探寻，以坚韧意志完成了跨越地理屏障的文化远征。

“尕日塘秦刻石不仅是地理坐标上的一个标记，更是传承中华优秀传统文化的重要载体。”郑建邦驻足刻石前，细细察看斑驳篆文，表示要加强对其保护、研究与活化利用，让千年刻石在新时代焕发新光彩。

在海东市乐都区瞿昙寺，调研组一行实地考察了这座被誉为“高原小故宫”的明代寺院建筑群。何报翔仔细察看了寺内的建筑、碑刻和壁画保护情况。

调研组指出，瞿昙寺融合了汉、藏等多民族文化元素，这些历史遗存有力证明了中华文明多元一体的格局由来已久，也见证了青海在中华民族共同体形成过程中的重要地位。何报翔对“修旧如旧”、尊重历史原貌的保护理念表示赞同，指出文物保护要坚持最小干预原则，让文物自己“说话”。

人类逐水而居，文明伴水而生。调研组在青海柳湾彩陶博物馆考察时，看到了上万件远古彩陶文物，锯齿纹、波浪纹、漩涡纹……这些在新石器时代晚期彩陶上出现的纹样，是先民对自然界水流形态的艺术提炼。调研组成员认为，远古时期，水既是先民生存生产的必要资源，也带来洪水侵袭的隐患，远古彩陶文物将人类对水资源依存与敬畏的关系体现得淋漓尽致，也为当今黄河保护治理提供了深厚的文化启示与历史镜鉴。

一山一水、一草一木，皆承载着生态文明的基因密码；一陶一碑、一寺一画，皆镌刻着中华民族交往交流交融的深沉印记。未来五年，民革中央将深入贯彻落实中共中央决策部署，切实发挥界别特色和专业优势，不断凝聚各方面智慧和力量，以更加精准务实的调研与建言，奋力书写新时代黄河源头生态与发展的“绿色答卷”。