系統推動民革履職能力現代化——民革履職能力建設年工作走深走實         2025年06月30日09:09

“我們希望持續發力、久久為功，不斷適應中國新型政黨制度新的時代要求，堅持問題導向、質效導向，持續創新工作方式方法，把履職能力提升到新的高度。”

——鄭建邦

履職能力是民主黨派的立身之本，也是衡量參政黨存在價值的重要標准。今年1月20日，習近平總書記在同黨外人士共迎新春時，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士提出“加強自身建設，提高履職能力”的要求。

為進一步學習貫徹中共二十屆三中全會精神，努力建設履職有力的高水平新時代中國特色社會主義參政黨，民革十四屆三中全會把2025年確定為履職能力建設年，並於今年初印發《2025年民革履職能力建設年工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》從十二個方面對進一步提升履職能力建設作出具體部署，強調堅持全局觀念、系統思維，統籌參政履職的系統化建設，加快形成“全黨一盤棋”的履職新局面，以推動民革履職能力與中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的時代要求相適應，實現新提升。

《方案》印發以來，民革履職能力建設年工作高位推進、系統推進，民革中央主要領導率隊赴多省調研、指導工作，各級組織精心組織實施、開展各類特色活動，以履職方式科學化、專業化、數字化助推履職能力現代化。

把政治能力放在首要首位

習近平總書記強調：“各民主黨派要緊扣參政黨建設的目標和原則，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，用自身建設的新成效展示參政黨的新面貌。”

如何通過加強參政黨履職能力建設，在中國式現代化建設中積極作為，是新時代以來社會主義參政黨一直深入思考的問題。

時間撥回到2022年，適逢民革中央及省級組織換屆，民革中央將這一年定為民革履職能力建設年，以此作為切實做好政治交接、開創新時代民革工作新局面的重要舉措。時隔三年，民革中央再次謀劃民革履職能力建設，深意幾何？與此前又有何不同之處？3月10日，全國人大常委會副委員長、民革中央主席鄭建邦在民革十四屆十次中常會上作了明確闡釋：“參政黨的履職能力包含多層次、多維度的能力。但最重要的是提升我們民革作為參政黨的政治能力。”

鄭建邦強調，對重大事件、重要精神的判斷能力、領悟能力，是衡量民革是否是一個成熟的參政黨、決定民革事業成敗的關鍵因素。今年的民革履職能力建設年工作要把政治能力建設放在第一位，以政治能力提升帶動參政黨建設“五種能力”均衡提升。

當前，國際局勢變亂交織，地緣沖突延宕升級﹔反觀國內，在中國共產黨的領導下，中國政府積極應對，以穩與進的步調為世界經濟注入新動能，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，這些都離不開中國共產黨高水平的政治能力。中共十八大以來，習近平總書記就提高黨員、干部的政治能力，發表一系列重要講話，強調政治能力就是“把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”。

“世界上任何政黨最重要的能力就是政治能力。”如何解決參政黨履職能力建設的根本性問題，民革中央領導班子一直在思考。6月9日至12日，鄭建邦率隊赴遼寧開展調研時指出，100多年來，中國共產黨在每個關系到中華民族生死存亡的緊要歷史關頭，都能作出符合中華民族根本利益的正確決策。民革作為社會主義參政黨，更要“以黨為師”，加強自己的政治能力建設。

政治上清醒，履職才能把准方向﹔政治能力強，履職才能聚起力量。在建設中國式現代化的新征程中，民革肩負社會主義參政黨重要責任，隻有牢牢把握中國共產黨領導這個中國新型政黨制度的根本特征，將全體民革黨員對中國式現代化的思想認識凝聚起來、統一起來，增強科學把握形勢變化、精准識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力，做中國式現代化共識的凝聚者、踐行者，切實履行好參政黨職能，才能在進一步全面深化改革的重大理論和實踐問題中貢獻民革智慧和力量。

體系化建設見行見效

年初，民革中央印發的《方案》對2025年民革履職能力建設年的指導思想、目標任務、主要舉措、領導機構和工作機構、工作安排以及工作要求，進行了系統動員和部署，參政履職的體系化建設也由此展開——民革中央理論學習中心組開展三次集體學習﹔民革中央領導班子率隊赴遼寧、海南、安徽、河北等地圍繞“履職能力建設”開展調研﹔開展民革“學規定、強作風、樹形象”主題教育動員部署會，並由民革中央主要領導同志分別率隊赴遼寧、天津等地考察主題教育開展情況﹔數字賦能深化“四位一體”建設，進一步加強自身建設﹔強化參政議政工作內聯外合，實現“一網通辦”，建立人才庫、課題庫、成果庫……

“各級組織、各工作部門都要建立系統思維和全局觀念，堅持問題導向，全面摸排制約履職能力提升的‘盲區’和‘死角’，精准施策、靶向發力，有針對性地提高履職能力。”3月17日至20日，全國政協副主席、民革中央常務副主席何報翔率民革中央調研組赴海南調研履職工作有關情況時強調。

“現在大家看到的是2.0版本的數字指揮艙，它具備了成果展示、‘回頭看’、示范引領、學習交流等功能。點擊‘示范支部工作’，可以看到當前示范支部創建情況。”在遼寧，民革中央組織部、宣傳部的相關負責同志展示了正在實時運轉的民革“四位一體”建設工作數字指揮艙（以下簡稱“數字指揮艙”），“盲區”和“死角”在這裡無處遁形。

去年，民革中央提出，以示范支部、黨員之家、教育基地與榜樣人物“四位一體”建設為抓手，全面推進自身建設走深走實，以高質量自身建設推進高水平履職。2024年6月21日，民革全面推進自身建設工作會在陝西延安召開，會議向前來參會的各省民革組織展示了初步建成的數字指揮艙。

“我們要做好數字賦能民革的工作。以履職方式科學化、專業化、數字化助推履職能力現代化。”一年來，鄭建邦親自指揮部署，數字指揮艙的功能不斷豐富、數據不斷擴展，有效促進了各地各級民革組織的各項工作。

工作制度、黨員名錄、參政履職、活動開展、財務檔案管理……數字指揮艙不僅注重實用性，還實現了可交互、能反饋，是否達標、能否通過驗收、可否評優，均有章可循、有據可查。后台數據顯示，民革全黨基層組織和黨員之家正在使用這個平台，部分組織已經上傳了近一年來的支部活動。下一步，針對平台的收集情況，平台還將開展紅黃牌的預警機制。

鄭建邦多次強調，民革全黨的工作不能是一本“糊涂賬”，要做“明白賬”。如今，數字指揮艙的建設，以“四位一體”為抓手，通過數字化賦能、體系化運營，將民革自身能力建設提升到前所未有的水平，進一步激發了組織活力，筑牢了履職根基，系統推進了“全黨一盤棋”的履職新局面。

人才庫、課題庫和成果庫“三庫”建設，亦是民革一體化推進履職能力的又一創新舉措。人才庫方面，定期向各省級組織征集人才名錄，培訓參政議政骨干人才，優化中央專委會研究領域和人員構成，提高委員中代表委員和高層次人才佔比﹔課題庫方面，按照協商議政重要時間節點，向中央各專委會、各合作單位和民革各級組織征集調研選題及預調研成果﹔成果庫方面，則不斷豐富庫的儲備、開放、共享和利用，提升成果轉化效率。

此外，在履職實踐中，民革中央近年來構建了“廣泛薦題—中央定題—地方領題—聯合解題—共同答題”的選題調研工作機制、“年初有部署、年中有調度、年底看落實”的工作推進機制等規范管用、行之有效的好機制，為民革履職能力建設的提升提供了穩定性制度保障。

不謀全局者，不足謀一域。系統謀劃民革履職能力建設，展現了本屆民革中央領導班子在建設高素質中國特色社會主義參政黨中的系統觀念——從整體出發，通過建渠道、搭平台的方式，全面、動態、辯証地把握組織內部的內在聯系和相互作用，注重各要素之間的協同與整合，把民革全黨的智慧和力量發動起來，凝聚到為改革建言獻策的事業上來。

“人”的工作要常做常新

人是現代化進程中最有創造性的力量和最活躍的要素。組織工作，關鍵在“人”。無論是參政履職的專業要求，還是加強作風建設強調廉潔自律，都是圍繞“人”這個關鍵要素展開的。扎實的奮斗姿態、作風狀態可以激勵人、成就人、凝聚人。做好“人”的工作，可以推動民革參政履職工作高質量發展，為推進中國式現代化當先鋒、筑堡壘、聚合力。

近年來，民革緊盯“人”這個關鍵，充分發揮中央和地方雙軌道機制作用，上下聯動、協同配合、雙向發力，不斷提高民革黨員的發展質量，為高質量發展匯聚先鋒力量。

“嚴守鐵規矩，把住硬杠杠。”關於廉潔建設，民革中央要求，領導班子要以身作則、從我做起，以“學規定、強作風、樹形象”主題教育為契機，聚焦履職關鍵環節、關鍵崗位，嚴以律己、嚴管所轄，以好作風推動主題教育走深走實。在遼寧，民革中央調研組了解到，民革遼寧省委會領導班子既帶頭搞好自身學習教育，又積極督促指導各地抓好主題教育，帶隊赴沈陽、大連、錦州及省直工委，深入基層組織調研，推動作風建設從“關鍵少數”向“絕大多數”延伸。

“千軍易得，一將難求。”關於人才引進，民革中央強調，祖統、社會法制和“三農”是民革的“責任田”。特色要守牢，不能遍地開花，“種了別人的地，荒了自己的田”。在海南，民革中央調研組注意到，民革海南省委會聚焦人才隊伍，不斷探索發展高層次人才的好做法、新思路，拓寬高層次人才發現、吸納和培養路徑，主界別黨員人數佔全省在冊黨員75.31%，入選南海育才項目和自貿港高層次人才工程74人次。

“做好人才引進‘后半篇文章’。”關於隊伍建設，民革中央指出，要從政治交接的高度著眼，狠抓干部隊伍建設，做好人才梯隊建設，為人才履職盡責搭建平台、提供舞台，幫助干部在政治上盡快成熟起來，履職本領上盡快提升上來，確保民革事業薪火相傳、永葆活力。民革中央調研組在安徽獲悉，2024年以來，安徽民革全省新提拔及新發展處級以上干部22人，分層、分級、分類開展培訓，將履職能力培養作為各級組織培訓工作的重要內容﹔創新開展分專題、分領域、分片區的線上參政議政培訓研討會，通過機關干部專題授課、骨干黨員交流研討等方式，有針對性地提高參政議政能力。

鑒古知今。民革前輩先賢留下了與中國共產黨風雨同舟、精誠合作、榮辱與共的優良傳統。李濟深直到去世前，都一直強調民革要接受中國共產黨領導，走社會主義道路，這是民革本身歷史發展的自然歸宿，猶如江河之歸大海﹔何香凝個人生活極為節儉，堅持輕車簡從，日常飲食簡單，她多次強調“國家的錢是人民的錢，不可濫用”……

民革優良傳統具有時代意義，開年以來，民革中央領導多次強調要充分發揮多黨合作歷史資政育人的作用，這些看得見、學得到的成果，為新時代民革黨員提供了最好的歷史參照，不斷激勵“民革人”勇往直前，為強國建設和民族復興貢獻智慧和力量。

“我們希望持續發力、久久為功，不斷適應中國新型政黨制度新的時代要求，堅持問題導向、質效導向，持續創新工作方式方法，把履職能力提升到新的高度。”鄭建邦強調。（吳姝靜）