三十年參政議政 她的提案百分百立案有“秘訣” ——專訪南京市中醫院副院長、 江蘇民革榜樣人物陳慶琳     張明亮    2023年12月12日16:42

1990年，一輛由南京駛往上海的火車車廂裡，幾位旅客相談甚歡，話題聚焦於孫中山、宋慶齡和民主黨派中的中國國民黨革命委員會（以下簡稱“民革”），一位年輕姑娘對此興趣濃厚，參與其中。4年后，她加入了心儀的民革，由此開啟了一段精彩紛呈的參政議政之旅。

“秘訣”1：心中有信仰 腳下有力量

這位姑娘就是陳慶琳，1963年10月，她出生於風景秀麗的水鄉——揚州高郵。從上初中開始，陸續了解到孫中山、宋慶齡的事跡，又因與宋慶齡的名字讀音相似，感覺親切，生成了持久熱烈的“偶像崇拜”。心中有信仰，腳下有力量，這為她后來的參政議政生涯埋下了伏筆。

1981年夏天，陳慶琳從衛校畢業，到高郵人民醫院手術室當護士。1987年冬天，調入南京市中醫院工作。1992年任手術室護士長，2008年任醫院辦公室主任，2018年任副院長。

“在手術室工作28年，養成了許多習慣，比如：慎獨、直率。在醫院工作，看多了對生命的期盼，故而比一般人更加熱愛生活、尊重生命。”陳慶琳一直堅信：醫護工作不僅僅是謀生，而且是一份充滿愛心的事業。

1990年，陳慶琳在那次旅途結束后，寫下民革入黨申請書。她表示：“孫中山、宋慶齡先生一生為人民謀福祉，我要將這種偉大而光榮的精神傳承下去。”

1994年，陳慶琳通過民革組織的考驗，成為一名民革黨員。她依然清晰地記得，第一次到民革南京市委會機關參加活動時，組織處的領導親切地對她說：“小陳，別拘束，民革就是我們的家啊。”民革南京市委會參政議政氛圍濃厚，老黨員們樂於幫助新同志了解我國的政黨制度和參政議政的路徑，為新黨員“小陳”增添了信心和動力。1998年，經組織推薦，她擔任秦淮區政協委員﹔2003年開始，她連續三屆擔任南京市政協委員，並當選民革南京市第十一、十二屆常委﹔2017年當選民革十三大代表﹔2018年當選為江蘇省十三屆人大代表。

30年在黨派、人大與政協勤勉履職，陳慶琳收獲無數榮譽——民革中央優秀女黨員、民革中央參政議政積極分子、江蘇民革榜樣人物、民革江蘇省委會參政議政工作先進個人、民革江蘇省委會參政議政積極分子、南京市優秀政協委員、南京市政協優秀信息工作者、“南京好人”、“感動南京年度人物——南京好市民”……

“秘訣”2：一切以百姓利益為出發點

陳慶琳說：“政協委員不僅是政治上的榮譽，更是一份沉甸甸的囑托和信任，因為政協委員前面有兩字——人民。隻有心裡始終牽挂著人民，你的提案才會有深度和分量，辦理過程中才能無往不利。”

陳慶琳提出的第一份提案與她的工作有關。當時，南京的醫療垃圾還是混裝混運，存在交叉感染、疾病傳播風險。在對南京市內多家醫院摸底調查后，陳慶琳向秦淮區政協提交《建議醫療垃圾分類處理》的提案，呼吁盡快將醫療垃圾分類包裝，集中處理，預防疾病傳播風險，得到秦淮區政府的高度重視。該提案被秦淮區政協評為年度優秀提案，陳慶琳獲評為秦淮區優秀政協委員。該提案還得到民革界南京市政協委員的關注，經過大家的呼吁與努力，南京醫療垃圾集中分類處理已經常態化。

2015年1月，三位老先生來到南京市中醫院辦公室找到陳慶琳。他們是南京市秦淮區雙塘街道三山花園小區的居民，因為小區供水設備老化、飲水安全問題遲遲得不到有效解決，向素昧平生的陳慶琳求助。他們是從媒體上看到陳慶琳參政議政先進事跡的報道，特地找來的。陳慶琳來到該小區，實地查看水箱供水情況，收集居民意見，並在全面了解南京居民生活供水存在的隱患問題后，向南京市政協遞交了社情民意信息。南京市政府予以高度重視，南京市二次供水設備改造有序推進，三山花園小區二次供水設備改造問題也迎刃而解。為了感謝陳慶琳，居民邀請她去小區喝“甜水”，陳慶琳欣然同意，她說：“通過自己的努力讓居民喝上甜水，我的心裡也是甜的。”

長在水鄉的陳慶琳對水有著深厚的感情，她撰寫的《關於加快推進南京市二次供水設施改造工作的建議》《關於南京市應對突發性水源污染，建設備用水源地的建議》《關於整合水利管理機構，組建水務局的建議》等多件提案引起南京市政府的高度重視，在有關部門的共同努力下，南京水環境治理權責不明、“九龍治水”的局面迅速改變，南京市水務局於2015年底挂牌成立。

南京與孫中山有著千絲萬縷的聯系，中山文化早已成為南京城市文化的重要組成部分，在陳慶琳的參政議政生涯中，很多提案與此相關。2001年，由於南京地鐵施工的需要，新街口的孫中山銅像被遷移他處保存。陳慶琳積極呼吁孫中山銅像回遷新街口，成為南京市政協民革界別推動孫中山銅像回遷的主要參與者之一。“在200多件提案中，我最欣慰的是孫中山銅像回遷的提案。記得孫中山銅像在新街口揭幕的那天，南京市民奔走相告：中山先生回來啦！”2010年5月23日，回遷的孫中山塑像揭幕儀式舉行，南京有位記者寫道，“誰也沒有想到，中山銅像回遷新街口這件轟動全國的事情是一位手術室護士長推動的”。

“南京市應立即著手籌備辛亥革命百年慶典，爭取成為全國紀念活動的主會場之一”“關於盡快籌備孫中山先生誕辰150周年紀念活動的建議”“關於孫中山紀念館遷址的建議”……立足政協委員的職責使命，向“偶像”看齊、向人民看齊，是陳慶琳在參政議政方面成績斐然的“秘訣”，也是她作為民革黨員的勇於擔當。

“秘訣”3：“量體裁衣”鍛造優秀提案

“政協委員參政議政就像定制旗袍，一件漂亮的旗袍通常要經過選料、定款、裁剪、試穿、修改五個步驟，一件優秀的提案同樣需要經過選題、調研、寫作、宣傳、督辦五個步驟的精心打磨。”在擔任南京市、秦淮區政協委員的20年裡，陳慶琳善於總結、提升參政議政技巧，不斷增強履職能力。由她撰寫的200多件提案，100%立案，其中列為南京市政協重點提案11件，評為南京市政協優秀提案15件。陳慶琳平時喜歡穿旗袍，在傳授參政議政技巧時，她從自己豐富的履職經驗聯想到旗袍的制作，將參政議政的方法巧妙比喻為“旗袍”工作法。

“作為政協委員，首先要與人民群眾建立廣泛的聯系，從身邊事發現問題，找到提案線索，讓周圍的人感受到政協委員實實在在的作用。”陳慶琳參政議政生涯最關心的“三件事”中，“醫療行業”是她的專業所長，“百姓民生”是她為人民服務的初心，“文化”則源於民革黨員的身份與責任感。歷來勤奮敬業的陳慶琳認為，要當好政協委員，要做到“四勤”，即：腿要勤，要到現場去了解﹔腦要勤，對收集到的素材要盡快作出判斷﹔手要勤，要及時記錄、收集資料﹔心要勤，要不斷總結經驗，提高提案質量。

“政協委員要敢於說真話，說出肺腑之言﹔說實話，說出百姓的心聲。隻有通過多種方式調研，客觀、真實、准確地抓住問題的實質和要害，作出正確的分析，提出的建議才能做到有的放矢、可操作性強，也便於承辦單位認真研究和辦理。”為了便於提案的落實，她甚至將提案涉及的政府權責部門、實施路徑都會考慮在內。

舉止溫婉優雅的她，在提案督辦上卻處處透著剛毅和韌勁。

南京湖南路上，有一座建筑——中華民國臨時參議院舊址。孫中山在這裡被選為中華民國臨時大總統。陳慶琳認為這座建筑的歷史價值可以與中山陵、總統府鼎足而三，可遺憾的是它“養在深閨人未識”。她在提案中呼吁：“如今，已經到了盡早向公眾開放原中華民國臨時參議院舊址的時候了。”從2005年開始，她先后提交該提案6次，可每次提案辦理的結果都一樣：暫時不可能。困難沒有動搖她執著的心，她高興地發現，該提案辦理過程中，越來越多的市民知曉了這座建筑的歷史價值。

2015年團結網曾經盤點民革為紀念孫中山先生提了哪些提案。文中提及提案有6件，其中南京民革就有兩件：“孫中山先生銅像回遷南京新街口”“南京中山陵孫中山紀念館搬遷與擴容”。作者發出由衷的感嘆：還是南京，還是陳慶琳，還是有關孫中山的提案，從2011年紀念辛亥革命百年，她就提出了這個提案，這一提就一口氣提了5年。2022年12月底的一天，陳慶琳接到中山紀念館工作人員的通知，稱中山紀念館已如她所願，遷址至嘉麟樓，紀念館新址於新年元旦試運行，歡迎她去參觀指導。

圍繞打造完善南京秦淮南部新城醫療中心，陳慶琳從2011年到2017年先后提交“關於提請市政府支持南京市中醫院在南京南部新城建立分院的建議”“為推動南京市中醫藥事業發展，建議南京市中醫院主體搬遷至南部新城大明路一帶”“關於南部新城醫療中心規范性建設的建議”“盡快完善南部新城醫療中心交通設施與規劃”等提案，為南京市中醫藥事業實現跨越式發展盡心盡力，助力改善南京秦淮南部新城區域醫療環境、提升醫療水平。

精神疾病是較為嚴重的一類疾病，截至2018年12月31日，根據江蘇省嚴重精神障礙信息系統統計，江蘇省嚴重精神障礙在冊患者近34萬人，但具有精神障礙診療資質的醫療機構僅91家，精神科執業醫師僅1917人。在擔任江蘇省人大代表期間，陳慶琳深入基層走訪調研，與精神衛生相關的調研訪談就達數十次。她提交的“盡快制定‘江蘇省精神衛生條例’”議案，言之有物、言之有據、言之有行。經過社會各界呼吁推動，《江蘇省精神衛生條例》由江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，自2022年9月1日正式施行，從而以立法的形式促進江蘇省高水平精神衛生服務體系建設。

2016年12月的一天，民革南京市委會在機關會議室與民革濟南市委會一行交流“中山精神”研究心得。當時陳慶琳作了交流發言，民革濟南市委會的領導聽了非常感動，當即邀請陳慶琳給民革濟南市黨員分享參政議政心得體會，從此她又有了一項新任務，分享參政議政的心得與實操經驗。諸如市區政協新委員培訓、外省黨外干部培訓、民革新黨員培訓等等。陳慶琳授課富有感染力，一位安徽記者聽完課，搭了一輛出租車，沿著她提及的一件件提案在古城南京來了一次深度文化游。

憶及30年參政議政生涯，陳慶琳說道：“我感恩民革組織培養我、賞識我，感恩政協和人大提供平台，讓我可以為民代言、為民發聲。身為民革黨員，應有政治責任感，抱定奉獻之心，奮力前行，當抵達終點時，才能享受那收獲的甜蜜。相信未來會更美好。”（作者系中國網記者）