王紅玲委員：建議加快打造全國碳市場核心樞紐     人民日報客戶端    2023年03月07日10:07

黨的二十大報告提出“健全碳排放權市場交易制度”。2021年7月16日，全國碳市場啟動上線交易后成為全球規模最大的碳市場。湖北作為全國首批碳交易試點地區，經過十余年探索實踐，運行成效全國領先，不僅具備成熟的地方試點碳市場基礎，更疊加全國碳市場注冊登記結算平台及登記結算機構（以下簡稱“中碳登”）、氣候投融資試點等有利契機。為此，湖北省第十二次黨代會提出“依托中碳登建設全球碳交易注冊登記中心”，碳市場建設成為湖北省推進建設全國構建新發展格局先行區的重要組成部分。

全國政協委員、民革中央常委、湖北省政協副主席王紅玲認為，依托中碳登打造全國碳市場核心樞紐具有重大的現實意義。

為有序推動全國碳市場建設，王紅玲委員建議，依托中碳登加快建設具有國際影響力的全國碳市場核心樞紐，她對此提出以下四點具體建議：

一是加強碳交易市場頂層設計。一是加快機構組建。建議國家市場監管總局支持並推動中碳登冠名“中國”批復落地，建議生態環境部等部門加快中碳登組建方案批復，更好地保障全國碳市場平穩高效運行。二是建議生態環境部、國家發改委等部門依托中碳登集中登記體系統籌協調推進碳排放權、自願核証減排量、排污權、綠色電力等各類環境權益和國際碳減排量集中登記，全力爭取國際應對氣候變化新形勢下的話語權。三是完善碳市場頂層設計。加快推進應對氣候變化專門立法，盡快頒布實施《碳排放權交易管理暫行條例》，明確碳排放配額的法律屬性及判定原則，完善碳排放核查、市場交易、自願碳減排等相關配套制度、標准及激勵保障措施。四是建議支持國際大型低碳活動會議論壇定期在湖北武漢開展，積極發出中國碳市場聲音。建議支持依托中碳登推進上合組織統一碳市場建設，建設全球碳市場研討交流高地，加強我國在應對氣候變化和碳市場建設方面經驗輸出。

二是打造全國碳金融中心。一是建議中國人民銀行、中國銀保監會、生態環境部等多部門聯合出台碳金融支持政策，鼓勵金融機構及其他市場主體參與。通過《碳排放權交易管理暫行條例》明確全國碳排放權注冊登記系統作為全國碳排放配額唯一法定確權登記平台。二是完善碳金融要素市場。建議中國人民銀行、生態環境部等支持設立武漢碳清算機構等碳金融基礎設施機構，形成碳登記、碳結算、碳清算、碳資產管理等碳交易鏈閉環，構建全國碳金融數據中心和資金中心。三是大力支持金融機構開發碳遠期、碳掉期、碳期權等金融產品和衍生工具，推進碳金融創新發展。四是構建碳金融產業鏈。支持設立碳減排基金投資碳減排技術、項目、企業。支持依托中碳登引進全球碳資產管理、碳咨詢研究、碳檢測計量、碳科技服務等服務機構，招引各類綠色發展基金、ESG投資機構落戶湖北。

三是打造 “雙碳”科技和人才中心。一是開展高耗能行業碳減排關鍵技術攻關。由國家科技部牽頭整合國家科研機構以及企業的科研力量，開展聯合攻關計劃，支持湖北省科研院所深度參與關鍵技術攻關，充分挖掘科技降碳潛力。二是以中碳登為依托，引導支持我國科研機構走出去，與一帶一路沿線國家科研院所結對開展聯合研發、聯合攻關，構建全球研發聯盟。三是加快構建碳金融人才支撐體系。實施碳金融人才支持計劃，支持中碳登和區域金融機構引進國際頂尖碳金融人才。促進政企人才雙向交流，培育一批專業型人才和干部隊伍。

四是打造碳數字產業中心。一是規劃建設中國數字“碳谷”。立足全國統一大市場，依托中碳登探索建立碳排放權、能源數據產權交易機制，實施數據市場構建工程，建設碳排放權、能源數據交易中心，推動數據要素開發利用。二是重點開展低碳技術成果轉化與產業化，發展可再生能源及配套產業，如溫室氣體智能監測技術與裝置產業，儲能產業，碳基新材料、5G與新一代數字產業等，推動形成戰略新型產業集群。三是建議生態環境部等支持武昌區打造湖北碳交易核心樞紐首發示范區、全國碳金融集聚示范區，吸引和培育碳金融產業鏈企業入駐，發揮試點示范效應，為雙碳戰略實施提供金融要素支撐。

（來源：人民日報客戶端）