鄭建邦：在貴州納雍的大地上繪就鄉村振興的美麗畫卷         2026年08月27日09:24

在貴州納雍的大地上繪就鄉村振興的美麗畫卷

全國人大常委會副委員長、民革中央主席 鄭建邦

民族要復興，鄉村必振興。新時代以來，以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民開展脫貧攻堅偉大實踐，如期全面建成小康社會。脫貧攻堅目標任務完成后，中共中央設立5年過渡期，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。民革舉全黨之力幫扶納雍脫貧摘帽，助力納雍堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線，保障鄉村振興戰略穩步實施，在烏蒙深處譜寫了一曲多黨合作同舟共濟的時代篇章。

今年是“十五五”開局之年，也是開展常態化幫扶第一年。今年6月，習近平總書記對常態化做好東西部協作工作作出重要指示，強調要總結運用閩寧協作等有益經驗，進一步完善協作機制，優化協作方式，拓展協作領域，推動東西部產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，實現互利共贏、共同發展。民革要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，牢固樹立和踐行正確政績觀，始終扛牢幫扶納雍的光榮政治責任，認真落實常態化幫扶責任，為扎實推進鄉村全面振興、不斷增強區域發展協調性、推動共同富裕集智聚力。

一、幫扶納雍書寫新時代山鄉巨變

納雍縣隸屬於貴州省畢節市。這裡是典型的喀斯特地貌，山川切割大地塑造著獨特的地貌風光，也成為嚴重阻礙當地發展的桎梏：森林覆蓋率低，水土流失嚴重，土地零散貧瘠，自然環境惡劣，長期面臨生存與發展的雙重困境。聯合國教科文組織曾認為這裡“不適宜人類居住”，當地人都喊“納（雍）威（寧）赫（章）”3個縣，窮得“去不得”。1985年，時任中央政治局委員、中央書記處書記的習仲勛同志在新華社相關內參作出特別批示，要求貴州省委“規定個時限”，幫助畢節部分地區“有計劃、有步驟”地改變貧窮落后面貌。在時任中共貴州省委書記胡錦濤同志的親自倡導下，以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為主題的畢節試驗區於1988年建立。1991年，民革中央確定納雍縣為定點扶貧聯系縣，參與到畢節試驗區實踐中。

30多年前，我第一次走進納雍，就被當地極貧景象深深震撼：村寨大多不通公路，房屋破舊危敗，人畜同屋混居，沒有一間完整的校舍，基礎生活設施落后到難以想象。很長一段時間，只要一想到納雍的境況，我的心好像被揪著一樣難受。我和民革的同志們下定決心：納雍不脫貧，民革不脫鉤﹔納雍脫了貧，民革不斷線！務必舉全黨之力，陪著納雍各族群眾沖破大山桎梏，闖出一條絕境求生、長遠發展的新路。

中共十八大以來，習近平總書記對貧困群眾念茲在茲、心有牽挂，提出“精准扶貧”的重要理念，作出了打贏脫貧攻堅戰的重大決定。習近平總書記對貴州尤其是畢節特別關心、特別厚愛。2018年，習近平總書記對畢節試驗區工作作出重要指示，強調要確保畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰，努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。民革認真學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，聚焦納雍實際，將精准方略貫穿幫扶全過程，全面助力納雍打贏脫貧攻堅戰。同時期，民革中央受中共中央委托，於2016年起對口貴州省開展了為期5年的脫貧攻堅民主監督，以“寓監督於幫扶之中，寓幫扶於監督之中”的原則緊緊圍繞貴州省貧困人口精准識別情況、貧困人口精准脫貧情況等重難點問題出主意、想辦法。2020年11月，貴州省宣布，納雍縣等9個縣退出貧困縣序列。納雍各族人民群眾實現了整體脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，同全國一道實現全面建成小康社會的宏偉目標。

習近平總書記強調，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現規模性返貧致貧。中共中央對脫貧縣從脫貧之日起設立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的5年過渡期，堅持“扶上馬、送一程”。民革按照中共中央決策部署和要求，助力推進納雍經濟社會發展。聚焦納雍縣域經濟高質量發展，我們積極聯引東部地區優質產業資源落地﹔支持民革浙江省委會、江蘇省委會、廣東省委會等民革組織先后打造了13個民革鄉村振興示范點，扎實推進納雍宜居宜業和美鄉村建設﹔實施教育培訓、醫療服務等各類民生幫扶項目，推動多地優質資源和先進辦學辦醫理念輻射當地。同期，民革還積極參與到統一戰線“地域＋領域”組團式幫扶畢節的工作中，與中華職教社共同承擔畢節“人才資源”領域幫扶工作，協同助力畢節職業教育高質量發展。2025年，納雍縣以全優的成績順利通過國家考核評估，脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，鄉村振興邁出堅實步伐。

近年來，我幾乎每年都去納雍，每次都翻山越嶺走進鄉村，考察了納雍許多鄉鎮和村子。每一次到訪，我都看到許多令人欣喜的變化：干部群眾精氣神愈發昂揚，縣域經濟高質量發展步履愈發堅實。今天的納雍，經濟總量穩步攀升，特色產業蓬勃成長，農村人均可支配收入持續提升，鄉村面貌煥然一新，基礎設施建設不斷完善，民生保障的底色更加鮮亮，人民生活水平顯著提高，各族人民群眾用勤勞勾勒美好生活圖景，對奮進共同富裕的新征程充滿希望。

從昔日“去不得”的石山窮縣，到生機盎然的和美山鄉，翻天覆地的蛻變映照著百萬納雍人民在中國共產黨領導下艱辛奮斗的光輝成就，也包含著民革全黨的綿長情誼和傾力付出。我們長期堅持“全黨一盤棋”協同發力，形成了“中央、省、市三級組織抓幫扶，主席、主委、黨員謀振興”的幫扶工作形態。李沛瑤、何魯麗、周鐵農、萬鄂湘等歷任民革中央主席都先后到納雍調研指導工作。數十年來，民革積極爭取社會各方力量，通過物資救濟、捐資助學、聯系引進資金、落實各類生產建設項目等方式，幫助納雍改善生產生活條件。民革所聯系的教育、醫療、農業等各領域專家深入納雍，實施教育培訓、醫療衛生服務、信息咨詢、新技能傳授等多方面的工作，幫助納雍提高社會經濟發展能力，提升公共服務水平質量。民革以一張藍圖繪到底的韌性和擔當親歷納雍的翻天巨變，用親身經歷証明：貧困是可以戰勝的，也可以阻斷、不再復發！

二、民革幫扶納雍的經驗啟示

在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，民革通過幫扶納雍，有幸投身於人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，為書寫“最成功的脫貧故事”貢獻了力量，也為民革自身發展提供了有力的實踐賦能。深刻總結其中的經驗，找准未來持續推進工作的著力點，對今后民革接續助力納雍在高質量發展中全面推進鄉村振興具有重要意義。

一是堅持中國共產黨的堅強領導，堅定不移走中國特色鄉村振興之路。民革幫扶納雍的數十年，是始終不渝堅持中國共產黨領導，積極投身中國特色社會主義事業，協同推進中國減貧事業和鄉村振興戰略的實踐過程，深刻印証了黨的領導是推進以全體人民共同富裕為重要特征的中國式現代化的根本保証。民革恪守參政黨的立黨之本和合作初心，堅定走中國特色鄉村振興之路，舉全黨之力傾情幫扶，始終將這項工作作為踐行政治使命、服務國家戰略的“必答題”。特別是新時代以來，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，民革堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，錨定中國特色反貧困理論揭示的科學方法和指引的實踐路徑，把思想和行動統一到中共中央各項決策部署上來，幫扶初心不稍鬆懈，投入力度迭創新高，幫扶成效日益顯著，切實把對“兩個確立”的堅定擁護轉化為堅決做到“兩個維護”的實際行動。實踐充分証明，唯有堅持中國共產黨的全面領導，深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，民革才能持續深耕納雍幫扶、發揮“三農”所長，為加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興留下堅實作為、書寫動人篇章。

二是堅持發揮中國新型政黨制度優勢，有效匯聚各方力量攻堅克難。民革對納雍的幫扶，是多黨合作參與扶貧減貧、推進區域協調發展的具體體現，是在凝聚合力的大扶貧格局下，通過發揮制度優勢，動員更多社會力量合力攻堅的生動縮影。動員全社會力量共同參與扶貧開發，是中國特色扶貧開發道路的重要特征。特別是進入新時代，以習近平同志為核心的中共中央組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭向貧困宣戰。就民革而言，既是見証者，更是親歷者、參與者。民革堅持深入實際、深入群眾，與納雍干部群眾坐在一起求解發展之道、富民之業、利民之舉﹔不斷整合民革黨內外人才、資金、項目、技術等各類幫扶資源，為納雍人民群眾送去更多的優質資源。在這一過程中，民革同志得到思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，增強了對中國共產黨理論和路線方針政策的理解和擁護，加深了對中國特色社會主義制度優勢的認同和支持，增進了對基層群眾的深厚感情和深切關懷，更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。隨著幫扶工作的推進，我們越來越清醒地認識到，僅靠單向“輸血”無法從根本上改變納雍的貧困狀況，必須著眼持續激發當地內生動力，實現發展的可持續性。我們立足發揮我國新型政黨制度的獨特優勢，依靠貴州各級黨委、政府的大力支持，堅持納雍所需與民革所能同頻共振、同向發力，借助國家東西部協作、統一戰線“地域+領域”組團式幫扶等政策項目統籌各方資源要素，在縣域經濟發展、人力資源開發、公共服務均等化等領域持續發力，為納雍可持續發展“造血”賦能，讓納雍群眾真切共享發展紅利。

三是堅持完整貫徹新發展理念，樹立和踐行正確政績觀。政績觀與發展觀緊密相連。為民造福是最大政績，堅持高質量發展是正確政績觀的重要內容。民革深耕納雍幫扶工作，是以新發展理念統領幫扶實踐、以為民造福標尺檢驗幫扶成效的綜合實踐，為的不是一時一地的數據或一團體一個人的政績，而是為了百萬納雍人民群眾過上更加幸福的生活。民革深刻領會習近平總書記對畢節試驗區工作作出的重要指示批示精神，完整准確把握創新、協調、綠色、開放、共享五大理念內在統一邏輯，探索下沉鄉鎮幫扶工作模式，跨區域、跨領域統籌整合民革所聯系的幫扶資源，學習借鑒“千萬工程”經驗著力改善提升農村人居環境，實施各類醫療教育惠民項目、提升基本公共服務水平，探索拓寬區域協同振興渠道，攜手納雍走出了一條適配縣域經濟高質量發展的幫扶路徑。為滿足納雍人民群眾日益增長的美好生活需要，民革緊扣“精准”二字，聚焦群眾急難愁盼補齊民生短板，因地制宜培育富民產業，打造美麗宜居的鄉村振興示范點，持續開展“博愛牽手·生命續航”“光明工程”“中山名醫講堂”“中山博愛夏令營”等惠民實事項目，把群眾“訴求清單”轉化為參政黨“履職清單”。實踐充分証明，以新發展理念校准幫扶方向、以正確政績觀錨定為民初心，是提升幫扶質效、推動納雍可持續發展的科學方法與價值指引。

四是堅持著眼縣域經濟高質量發展，推動產業融合構建現代化產業體系。民革在長期的幫扶工作中，既強調以“幫”救急紓困、解決好人民群眾在教育、醫療等領域的民生難題，更要求以“扶”固本培元、做好產業要素導入、促進農村勞動力高質量充分就業等長久之計。隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我們更加注重為納雍發展筑基蓄勢，以城鄉融合發展為方向大力引入資金項目和新質生產力，推動一二三產業融合發展。近年來，民革組織圍繞納雍富民產業新質化升級、產權化運行、規模化聚集、品牌化運作、數智化拓展，健全產業鏈創新鏈人才鏈，提高全要素生產率，不斷強化納雍產業與就業協同，帶動群眾就業增收，取得很好效果。如北京民革組織引進知名電商企業開展納雍特色農產品網絡銷售，吉林民革組織長期結對規模化培養電商人才﹔四川、天津、遼寧等地民革組織以優質農產品引進種植、精深加工為抓手不斷擦亮當地特色農業品牌，江蘇民革組織產業化開發苗繡等“非遺”資源﹔安徽民革組織圍繞重點汽車制造企業用工需求對接納雍職業技能人才培養，福建民革組織助力打造畢節紡織服裝全產業鏈集聚區納雍基地承接“東紡西移”產業轉移，浙江、江西等地民革組織與納雍開展“東遷西歸”技能人才培養項目鋪就“技能成才、就業致富”的新路徑﹔廣東民革組織協助引進新能源龍頭企業投建風電項目，等等。民革以親身實踐証明，以產業提質壯大縣域經濟基礎，以體制機制創新為納雍構建可持續發展的現代化產業體系，能夠有效提高幫扶投入的持久價值，釋放縣域經濟充沛活力。

五是堅持自身建設與幫扶工作協同開展、相互促進。民革幫扶納雍全過程，正是以定點幫扶淬煉自身、以過硬素質賦能幫扶的雙向互促實踐，生動詮釋了參政黨“以參政履職強自身建設、以自身建設促履職盡責”的發展規律。以思想政治建設凝心鑄魂，把理論學習成果轉化為一線幫扶行動，在實踐中感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理性和指導性，真正達到學思用貫通﹔以組織建設育才納新，在基層幫扶實踐中錘煉骨干、凝聚新成員，壯大服務振興力量﹔以履職能力建設拓寬建言渠道，立足幫扶一線形成大量調研報告與民主監督成果，實現服務群眾與參政議政一體推進﹔以作風建設厚植為民情懷，一代接著一代干，以接續實干站穩群眾立場﹔以制度建設搭建全黨聯動體系，建立“7+1+1+N”幫扶機制，從7個東部省份組織結對幫扶到30個省份組織全面參與，30位省級組織主委悉數到場，全面激活全黨幫扶力量。實踐証明，持續深化的自身建設，推動民革與時俱進、開拓進取，不斷提升幫扶納雍工作的水平和能力，幫扶實踐則成為檢驗自身建設成效的考場，二者相輔相成、循環促進，為民革持續深耕助力納雍鄉村振興筑牢堅實根基。

這些重要經驗，既是民革在既往幫扶實踐中取得的規律性認識，也是在今后幫扶工作開展中要一以貫之、必須堅持的實踐要求。

三、接續助力納雍扎實推進鄉村全面振興

習近平總書記強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興。當前，我們正向著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。“十五五”時期，納雍縣的發展進入全新的歷史方位，發展機遇與挑戰並存，這為民革接續踐行“脫貧不斷線”的承諾提供了契機和動力。站在新的起點，民革將在攻堅期和過渡期工作的基礎上，按照中共中央、國務院的安排部署，以更加有力有效的舉措做好新階段常態化幫扶工作，不斷深化產業合作、勞務協作，加強干部人才交流，拓展科技、金融等協作，因地制宜創造性開展工作，不斷提升幫扶工作質效，助力納雍走上產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興之路。

一是要進一步助力縣域富民產業發展壯大。2025年，習近平總書記在貴州考察時指出，貴州要從自身實際出發，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動興業、強縣、富民一體發展。要立足縣域產業基礎，注重分工協作，錯位發展、串珠成鏈。這要求各縣域要立足實際，明確定位，揚長避短，塑造新優勢。中共二十屆四中全會明確提出，“發展各具特色的縣域經濟”，進一步凸顯了以產業振興帶動鄉村發展、以富民增收夯實縣域經濟基礎的政策取向。民革要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻把握發展縣域經濟的實踐要求，立足納雍豐富的資源稟賦，助力加快構建富有納雍特色的現代化產業體系，夯實納雍縣域經濟高質量發展基礎。要繼續組織所聯系的人士赴納雍考察調研，為各方搭建合作橋梁，推動產業發展與資源要素緊密關聯、互為促進。要通過區域協作、文旅宣傳、發展電商等方式幫助納雍商品實現產供銷對接，助力拓寬產品銷售平台，多渠道帶動農民增收致富。要組織更多民革同志在優化產業幫扶方式、探索多樣化產業發展路徑等方面集思廣益、獻計出力，為納雍縣域經濟量質齊升提供智力支撐。

二是要進一步助力公共服務水平提升。中國式現代化，民生為大。增進民生福祉是發展的根本目的。“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一，就是“人民生活品質不斷提高”。民革的幫扶要積極回應納雍人民群眾對美好生活的新期盼，圍繞推動納雍教育提質升級、推進健康納雍建設等目標，注重提高基本公共服務的供給均衡性、可及性，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要在人民群眾最關心、最直接、最現實的問題上下功夫，如重點人群、特殊人群專病、特病篩查和治療，基礎教育擴優提質等方面，探索更多創新舉措，實現更為精准、更有溫度的幫扶“滴灌”，努力把民生實事辦到納雍人民群眾的“心坎上”，把民革溫度傳遞到納雍人民群眾的“手心裡”。

三是要進一步助力人才資源開發。“十五五”規劃綱要提出“堅持投資於物和投資於人緊密結合”。這是我國謀劃長遠發展的主動選擇，體現了發展理念從重物質投入轉向“見物更見人”的深刻轉型。這恰恰與民革參與統一戰線“地域＋領域”組團式幫扶畢節工作的要求密切相關。“十五五”乃至更長時期投資於人的重要性和緊迫性日益凸顯。民革要立足畢節經濟社會發展新趨勢、新要求，進一步深耕“地域＋領域”組團式幫扶工作，繼續謀劃好、實施好職業技能培訓、產教融合基地建設、電商直播賦能等各項幫扶舉措，正確處理既要“見物”更要“見人”二者之間的關系，更好地將畢節的人口紅利轉化為人才優勢。

四是進一步講好中國推進共同富裕的生動故事。習近平總書記指出，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。這對民革接續開展工作指明了方向。“講得好”就是要做好相關宣傳工作，立足火熱的實踐講事實、講形象、講情感、講道理。共同富裕是中國式現代化的重要特征，實現共同富裕是中國共產黨百年來矢志不渝的奮斗目標。以習近平同志為核心的中共中央率領全國各族人民向貧困發起總攻，奪取脫貧攻堅全面勝利，為實現全體人民共同富裕奠定了堅實基礎，在民族復興的征程中書寫了壯麗篇章。民革全黨幫扶納雍是中國社會發展的時代縮影，是中國推進共同富裕故事中的組成部分。推進全體人民共同富裕是“十五五”時期的重大戰略任務。民革要積極主動適應新媒體時代的輿論環境，用多種形式宣傳講述民革對納雍的幫扶，為中國減貧的精彩故事增添生動鮮活的章節，為扎實推進全體人民共同富裕凝聚廣泛共識、匯聚更強大的合力。