民革沈陽市委會以法治服務助力高質量發展         2026年08月13日16:10

遼沈大地是我國最早開放的省份之一，也是東北亞開放合作核心樞紐，在東北全面振興戰略中佔據重要地位。6月9日，《團結報》採訪組走進遼寧沈陽，實地探訪民革組織以法治力量賦能營商環境、助推區域高質量發展的實踐成果。

“開展營商環境專項民主監督，是省委、省政府賦予民主黨派的重要政治任務。”民革遼寧省委會主委溫雪瓊表示，為精准助力營商環境優化，省委會部署開展“為營商環境獻良策聚共識”專項行動，聚焦沈陽開展對口專項民主監督工作，全省民革組織全員響應、深度履職。

民革沈陽市委會依托省會城市優勢先行先試，打造駐廳服務崗、律企同心行、黨員進社區等多元履職載體，以專業力量破解急難愁盼、優化服務供給，為助力新時代遼寧全面振興持續貢獻民革智慧與力量。

民革律師團隊 助企投資興業

從沈陽市中心向南，沿渾河轉東，約12公裡外，就是東北冷鮮港。這裡是沈陽市重點規劃的冷鏈物流樞紐之一。

早在2022年，《沈陽市“十四五”現代物流業發展規劃》中，“以毅都東北冷鮮港為核心布局建設國家骨干冷鏈物流基地”已被列入沈陽“三核多點”物流樞紐布局的重要節點。同年，這裡入選國家發展改革委國家骨干冷鏈物流基地建設名單。按照規劃，基地面積達1910畝，僅東北冷鮮港一家就投資30億元、佔地面積1100畝。

在毅都（沈陽）冷鏈物流發展有限公司常務副總經理程曉輝眼裡，這片從2015年啟動建設運營的園區，發展前景固然廣闊，但現實難題也不少，其中各類法律糾紛最是牽扯精力。

這樣的被動局面，隨著遼寧權秉律師事務所幾位律師的登門，發生了改變。

2025年，園區一家入駐企業發生涉經營往來和產業扶持資金的經濟糾紛，對方向法院提起訴訟，要求園區支付相關扶持補貼。由於案情復雜，園區一時不知如何取証和應訴，便聯系了“律企同心行”律師團隊。

“民革黨員律師們全程免費指導我們，從查閱供貨憑証、梳理資金流水，到証據申報，再到制定反訴策略，每一步都清清楚楚。”程曉輝表示，最終法院駁回了對方全部訴訟請求，支持了園區的反訴主張。

這份實打實的幫扶，源自民革沈陽市委會統籌推進、民革沈河區工委謀劃落地的公益品牌活動——“奮進新征程·律企同心行”。2025年12月，民革沈陽市委會、沈河區工委兩級組織聯動正式啟動“百名律師服務千家企業”專項行動，以民革黨員律師為主體的59家律師事務所，組建4支專業法律服務團隊，下沉企業集中的產業園區、行業商業協會，讓專業法律服務直達企業經營一線。

遼寧權秉律師事務所主任、民革沈河區工委委員解兵，是駐點東北冷鮮港的骨干律師之一。“合同欺詐、合規盲區等問題，在商貿物流園區中較為常見。不少商戶和企業遇到問題不知道怎麼合法取証，或者害怕打官司，最后只能吃啞巴虧。”解兵說，團隊每周都會上門走訪，除了應急答疑，更多的是提前幫企業做“法治體檢”，把風險攔在糾紛發生前。

解兵表示，在服務企業的同時，民革黨員律師也會收獲企業的信任，將案件交由他們代理。“這種雙贏模式使活動走得更長久。”

民革沈河區工委主委孫興名同時還兼任區司法局副局長，法治建設本就是他熟悉的領域。“這項活動一推出就得到了企業和律師的歡迎。”中共沈河區委高度評價此次活動以法治之力護航區域經濟高質量發展，是深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神的具體實踐，是助力沈陽“十五五”規劃實施的重要行動。

從冷鏈物流企業，到動漫文創、商貿服務、老字號品牌和數字經濟企業，“律企同心行”的服務范圍不斷拓展。據孫興名介紹，截至目前，“律企同心行”累計覆蓋企業已超過2000家，“百名律師服務千家企業”從啟動儀式上的鄭重承諾，變成了企業身邊持續運行的服務機制。

民革沈陽市委會主委張鳴表示，營商環境是沈陽發揮先發作用、引領全面振興的“生命線”。民革在社會法治領域人才資源豐富，應當發揮優勢，助力沈陽乃至遼沈地區營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。“下一步，我們將持續深化‘律企同心行’品牌建設，引導更多民革黨員律師為企業提供精准、務實、常態化的法治服務，把省委、省政府優化營商環境的部署轉化為企業可感可及的實際成效。”他說。

民革法治服務 扎根政務大廳

位於沈陽市中心城區核心地帶的沈河區，樓宇林立、企業雲集。作為連接政企、服務民生的前沿窗口，沈河區政務服務中心內各窗口有序運轉。

大廳一側，“民主監督法治服務崗”的標牌格外醒目。民革黨員、遼寧權秉律師事務所律師秦雨正伏案翻看企業提交的合同材料。

“勞資糾紛調解、經營糾紛前置化解、政務辦事要件梳理、合規風險提示……這些都是我們在服務崗要處理的事。”秦雨翻開一本厚厚的咨詢登記台賬向記者展示。她說，接觸最多的往往不是已經進入訴訟程序的案件，而是企業和群眾在辦事、經營中遇到的合規問題。

“我們守在這裡，就是幫助大家當場理清問題，讓企業和群眾少跑冤枉路，也把矛盾攔在萌芽裡。”秦雨說。

小小服務崗，一頭連著政務窗口，一頭牽著群眾的急難愁盼。

時間回到2023年。彼時，民革沈河區工委在圍繞營商環境開展專項民主監督調研時發現，政務大廳審批工作規范透明，辦事流程不斷優化，但在實際辦理中，一些企業和群眾仍會卡在法律合規的“灰色地帶”，導致材料反復補、窗口來回跑，辦事體驗打折扣。

找准堵點后，民革沈河區工委主動向中共沈河區委請纓，提出把民革法治界別優勢嵌入政務服務最前沿，以“第三方律師公益法律服務”為定位，為企業群眾釋疑解惑。2023年11月，“民主監督法治服務崗”在沈河區政務服務大廳正式運行。

“服務崗成立以來，企業和群眾有了專業的法治解答人，我們的工作順暢多了，也收獲了廣泛認可。”沈河區營商建設局局長李維說，“這個崗位既能幫企業和群眾把問題弄明白，也能幫我們發現服務中的堵點難點，是政務服務的有益補充。”

截至目前，服務崗累計接待企業及群眾咨詢13500余人次，日均20余人次﹔深度辦理各類服務事項1590件次。這組數據背后，是企業少跑的路、群眾少等的時間、矛盾少走的彎路，也是政務服務不斷優化的細微刻度。

“民革法律服務力量駐在大廳、站在一線、貼近群眾，在助力優化法治化營商環境中，把民革的履職故事寫得具體而溫暖。”民革沈陽市委會副主委楊耀志表示，近年來，市委會引導全市民革組織和黨員當好營商環境建設的“參謀員”“示范者”和“監督員”，“民主監督法治服務崗”就是把專業優勢嵌入政務服務前沿的一項具體探索，以實實在在的履職成效助力沈陽建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。

民革走進社區 共建法治社會

6月7日，沈陽市渾南區錦江社區的活動室裡格外熱鬧——民革沈河區工委公益法律咨詢服務正在這裡開展。

“母親留下的房子，到底該怎麼分配？房子的問題遲遲解決不了，我心裡也著急……”社區居民鄒女士向解兵講述著困擾多年的家事難題。

這是民革沈河區工委推動“民革黨員進社區”、把法律服務送到群眾家門口的一次日常活動。當天，民革黨員律師圍繞婚姻家庭、遺產繼承、鄰裡糾紛、物業服務、勞動權益等居民關心的問題，為居民面對面答疑解惑。

聽完鄒女士的講述，解兵詳細詢問了房屋來源、家庭成員關系、繼承情況等細節，並給予了個人的法律解答。后續的日子裡，解兵多次組織雙方面對面調解，耐心講法說理，最終幫助鄒女士梳理出了清晰可行的維權方案。“本來以為只能硬著頭皮打官司，沒想到在家門口就有律師幫著跑前跑后，既講法理又顧人情，解了我好大一個心結。”鄒女士感慨道。

一場社區裡的法律咨詢，解決的是一個家庭的煩心事。這樣的場景，在“黨員進社區”的服務中早已是常態。作為這項工作的先鋒力量，民革沈河區工委一支部主委胡喆，早早把服務的腳步邁出了轄區，把專業幫扶送到了更多群眾身邊。

近年來，民革沈河區工委一支部常態化下沉基層，把法律咨詢、政策宣傳、矛盾疏導、健康服務等送進社區。活動前，支部主動對接社區需求﹔活動中，黨員結合各自專業特長開展服務﹔活動后，又把群眾反映集中的問題進行梳理，努力讓一次次社區服務真正回應群眾急難愁盼。

“民革黨員要真正走到群眾跟前，知道大家急什麼、盼什麼，才能更好地服務群眾。”在胡喆的統籌推動下，支部整合了法律、醫療、文教等多領域的黨員專業力量，還走出沈河區，把服務延伸至大東、鐵西、康平等多個區縣的社區。

社區雖小，卻連著千家萬戶﹔服務雖細，卻關系民生冷暖。早在2012年，民革沈河區工委就圍繞社區建設和基層治理需要，持續開展圖書文化、衛生保健、法律宣傳等“十進社區”活動。截至目前，已累計開展各類社會服務活動651次，動員黨員參與超2000人次，累計捐款捐物折合人民幣近百萬元，直接受益群眾約2.1萬人次。

“民革黨員進社區，不是簡單把服務送下去，更重要的是把群眾需求帶上來，把基層問題看清楚，把專業優勢用起來。我們要讓民革黨員在服務群眾中提升履職能力，在參與基層治理中彰顯民革擔當。”孫興名說。

（來源：團結報）