3月14日，《人民政協報》第4版刊發全國政協常委、南京市政協副主席，民革江蘇省委會副主委、南京市委會主委，南京財經大學校長程永波建言：培育壯大縣域富民產業 推動共同富裕走深走實。

原文如下：

如何讓縣域產業真正成為農民穩定增收的“搖錢樹”，是縮小城鄉差距、推動共同富裕的破題關鍵。建議：

 一、立足全鏈條，深挖特色資源，夯實共同富裕的產業基礎。實踐表明，凡是富民成效顯著的縣域，無一不是做活了“土特產”這篇大文章。甘肅天水的花牛蘋果、福建武夷山的岩茶、陝西柞水的木耳，都印証了一個規律：特色是命脈，深加工是關鍵。黑龍江孫吳縣的實踐具有較強示范意義，該縣堅持“農頭工尾”，把漢麻種植作為“第一車間”，著力打造完整產業鏈條，實現了從銷售原麻向紡織品、醫藥制品等高附加值產品轉型跨越，直接帶動農民人均年增收8600元。各地可立足資源稟賦，避免低水平、同質化競爭，在精深加工上集中發力，推動加工產能向縣域下沉，讓農民不僅賺“賣菜錢”，還能賺“加工錢”“物流錢”。

二、激活新要素，創新參與模式，拓寬共同富裕的增收渠道。要改變農民隻提供勞動力、難以深度參與價值分配的局面，必須引入科技、治理和數字等新要素。雲南文山壯族苗族自治州創新推出“產業警務”，將警務觸角延伸至田間地頭、種植基地、交易市場。“8515”聯農帶農模式入選省級促農增收案例，2025年，雲南富寧八角憑借品質穩定和安全保障，市場溢價提升15%。這証明，良好的營商與治安環境，本身就是生產力，能把“綠樹林”變成“金飯碗”。杭州余杭的“禹上稻鄉”，組建“數字新農人”方陣，打造“特色單品引領、多元農品矩陣”的直播帶貨模式，2025年線上銷售額突破600萬元。在深化農村產權制度改革的基礎上，要引導農民規范有序流轉土地、入股參與經營，獲得穩定可靠的財產性收入﹔同時大力培育懂技術、善經營的新型職業農民，讓手機成為新農具，數據成為新農資，大幅拓寬經營性收入渠道。

三、構建共同體，完善分配機制，強化共同富裕的制度保障。針對傳統養蠶技術門檻高、風險集中、收益不穩問題，江蘇睢寧彭井村探索“小蠶共育”模式，由村級公司承擔1—3齡幼蠶飼養工作，農戶負責后期育成環節，並實行保底收購政策，實現風險前移、利益共享。農民不再單打獨斗，收入來源也從單一養蠶轉向多元增收。可將聯農帶農成效作為資金獎補和政策扶持的重要前置條件，推廣訂單收購、保底分紅、優先用工等模式，切實提高農民在產業鏈中的分配比例。