“金鑰匙”何以煉成——民革河南省委會“四步工作法”鍛造參政議政精品     盧群朋 韓金偉    2026年02月24日11:27

“推進‘互聯網+醫療’建設，提升慢病管理服務水平，構建全省一體化智能慢病管理平台”“強化養老服務能力建設，搭建中低齡老人社會參與平台”“推動河南省小麥種質資源保護與產業高質量發展”……剛剛閉幕的河南省政協十三屆四次會議上，民革河南省委會提交33件高質量建言，多篇建言受到媒體廣泛關注，傳遞出“河南民革好聲音”。

這份亮眼的年度履職成績單背后，正是民革河南省委會以“精准選題、深入調研、嚴控質量、考核激勵”四步工作法為抓手，鍛造參政議政精品的生動縮影。

錨定中心選題 確保“靶心”精准

“提案好不好，選題是第一道關。”民革河南省委會始終將提案工作作為履行參政議政職能的核心載體，堅持“集思廣益、廣納良策”，多層次、多角度、多渠道征集線索，讓提案選題精准對接黨委、政府中心工作，對接發展所需、民心所向。經過多年實踐，一套“征集—篩選—論証—立項”的成熟選題機制落地生根。

每年一季度，省委會面向民革全省廣泛征集提案線索，引導民革黨員從黨委政府重點工作、群眾急難愁盼問題、自身專業特長三個方向找准選題﹔四到五月，通過召開專委會主任聯席會、“智匯民革”議政會等形式，邀請黨委、政府相關部門負責同志、業內專家學者等，對征集到的選題進行評選，確定年度重點選題方向並啟動重點調研課題招投標活動。

“我們既要發揮民革在‘三農’、社會法治等領域的傳統優勢，也要緊盯新質生產力、全國統一大市場建設等發展重點，確保選題上接天線、下接地氣。”民革河南省委會副主委史展翔介紹說，2025年，省委會全年立項121個重點調研課題，收到課題成果98篇，涉及農業、法治、科技、教育等諸多領域，為后面打磨高質量精品提案夯實了素材基礎。

深入一線調研 確保建議可行

“沒有扎實調研，提案就成了無源之水。”這是民革河南省委會主委張弓常挂在嘴邊的話。在他看來，調研必須“沉下去”，對策才能“提得實”。為防止調研流於形式，省委會在參政議政相關制度上明確要求，所有重點調研課題立項后，各課題組原則上開展實地調研不少於2次，組織集體研討論証不少於1次，確保把情況摸透、問題找准、對策提實。

這種務實的調研作風，在民革河南省委會的種業調研中得到充分體現。種子是農業生產的“芯片”，河南作為糧食生產和用種大省，始終扛穩糧食安全重任，種業科技創新成效顯著，但育種技術總體滯后、企業創新主體地位不強等“卡脖子”問題依然存在。如何破解？2024年上半年，民革河南省委會組織農業、科技、種業等領域專家成立專題調研組，赴鄭州、開封及湖南等省內外多地深入走訪調研，最終形成《關於創新種業科技做強河南農業“芯片”的提案》提交河南省政協十三屆三次會議。提案被河南省政協列為重點督辦提案進行重點辦理，省科技廳同省農業農村廳、省市場監督管理局成立聯合工作專班，對提案指出的關鍵問題、建設性建議進行了逐條梳理、專題研究和責任分解，並積極推動落實。其中，關於“支持種業龍頭企業組建高能級創新聯合體”的建議，省科技廳在2025年的創新聯合體認定工作中予以重點落實，依托秋樂種業集團牽頭組建了“河南省小麥育種創新聯合體”﹔關於“優化種業科技創新機制”的建議，已在《科技賦能農業強省建設三年行動方案（2025-2027年）》的起草中得到吸納。對此，史展翔有自己的看法，“隻有雙腳沾滿泥土，提案才能拿出真招！”

2025年以來，民革河南省委會進一步聚焦糧食安全、全國統一大市場建設、人口高質量發展等重大課題，與民革中央、河南省政協和中共河南省委統戰部，以及地市民革組織等赴省內外開展聯合調研、專項調研50多次，完成調研成果40余篇，其中不少高質量成果轉化為政協提案。

嚴格論証把關 確保“精品”迭出

“提案重在‘精’不在‘多’，‘湊數提案’更是要不得。”張弓對提案質量要求毫不含糊。2025年，民革河南省委會創新構建了集體提案全流程質量管控體系，從素材篩選到最終提交，層層把關、精雕細琢，全力打造精品提案。

在能力提升上，省委會打破“台上講、台下聽”的傳統模式，創新推出“理論+案例+實戰”培訓模式，全年舉辦參政議政骨干培訓班、信息選題研討會等6場活動，前后累計有200余名骨干參加培訓。“以前寫提案真跟摸黑走路似的，不知道從哪兒下筆，建議也寫得空泛，自己都覺得沒底氣。”民革黨員曹麗萍笑著說，“后來參加了幾次省委會的實戰培訓，老師手把手地教我們怎麼找准選題，怎麼寫好建議。現在我不僅能獨立寫出像樣的提案，還能跟著團隊打磨重點課題，也成了民革參政議政骨干啦！”

在論証把關上，兩會前召開多輪提案論証會，邀請政府部門相關負責人、業內專家為30余篇重點提案素材逐一“會診”。如推動糧食行業融入服務全國統一大市場相關提案建議中，“構建現代化產業體系”“建好國家級小麥交易與定價中心”等建議，經省糧食和物資儲備局、河南工業大學、鄭州糧食批發市場等相關專家研討，進一步提升了可行性﹔人口高質量發展相關調研成果，通過與省發改委、省教育廳、省衛健委等部門同志座談，讓問題分析更透徹、建議舉措更務實。

嚴苛的質量管控換來了豐碩成果。2025年河南省政協十三屆三次會議上，民革省委會提交的31篇集體提案全部得到肯定性答復，3件集體提案被列為重點督辦提案，2件被評為2025年度好提案，精品提案佔比顯著提升。

完善考核激勵 確保“動能”常存

“看到自己的調研成果被採納、獲得領導批示，真是太高興了！參政議政熱情也更足了！”河南工業大學研究生院院長、民革河南省委會婦女工作委員會主任楊艷萍的話，道出了眾多民革黨員的心聲。2025年，省委會通過完善制度、強化激勵，讓“人人想建言、個個願履職”成為常態。

去年，省委會修訂完善了《民革河南省委會調研工作制度》《民革河南省委會調研課題管理辦法》等相關制度，將各級組織和民革黨員提交提案的情況與組織評先評優直接挂鉤，對入選集體提案的素材給予重點獎勵。同時，建立提案工作反饋機制，通過河南民革網站、微信公眾號及時推送兩會集體提案採用和報送情況，讓民革黨員清晰了解履職成效。

2025年，民革河南省委會表彰提案和發言工作先進集體20個，先進個人49名。除頒發榮譽証書外，還專門向提案和發言撰寫者所在單位寄送賀信、表揚信，讓黨員的履職價值得到充分認可。這套“考核+激勵+反饋”的組合拳，有效激發了全省民革黨員的參政議政熱情。

正向激勵為參政議政注入源頭活水。如今，願意主動認領調研課題、結合自身專業特長積極建言獻策的民革黨員越來越多，民革全省上下逐漸形成了“上下聯動、全員參與”的良好參政議政氛圍。

從“精准選題”到“深入調研”，從“嚴控質量”到“考核激勵”，民革河南省委會以“四步工作法”構建起全鏈條、閉環式提案工作機制，同時也在創新的道路上不停探索。

1月16日，民革河南省委會高端智庫正式成立，聘任專家32名，其中民革黨員專家19名、民革黨外專家13名。這是民革河南省委會深化參政議政體系化建設，更好地服務河南高質量發展大局的務實舉措，標志著民革河南省委會參政議政工作邁向專業化、體系化新階段。

張弓在高端智庫成立大會上表示，既要“仰望星空”作前瞻性思考，也要“腳踏實地”作針對性研究，力爭形成一批具有前瞻性、可行性、操作性的高質量參政議政成果，讓“金點子”及時轉化為“好政策”，把智庫建設成為參政議政人才的“蓄水池”和智慧成果的“集散地”，以高質量履職成果打響民革河南省委會高端智庫的金字招牌。

（來源：團結報）