《學習時報》刊發鄭建邦署名文章：彰顯中國新型政黨制度優勢 為譜寫新時代“長江之歌”凝心聚力         2025年12月19日09:14

長江是中華民族的母親河，是中華民族永續發展的重要支撐。保護長江生態環境，就是保護我們中華民族的共有家園。自2021年起，受中共中央委托，包括民革在內的各民主黨派中央、無黨派人士聚焦湖北等長江干流流經的9個省市，圍繞長江生態環境保護開展為期5年的民主監督，為激昂磅礡的新時代“長江之歌”注入了多黨合作的力量。民革有幸在民主監督的實踐和探索中，參與並見証長江生態環境保護的發展歷程與取得的歷史性成效，進一步感悟了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力，深化了對發揮中國新型政黨制度優勢的理解與認識。

在長江生態環境保護民主監督中深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力

民革深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實中共二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領會習近平總書記關於推動長江經濟帶發展系列重要講話精神，在履行民主監督職能過程中持續深化政治共識、夯實思想根基、強化使命擔當，努力發揮我國新型政黨制度優勢，助力長江生態環境保護。

更加深刻領悟習近平生態文明思想的理論內涵和實踐意蘊。習近平總書記指出，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好。新時代以來，以習近平同志為核心的中共中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，我國生態文明建設取得舉世矚目的巨大成就。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動長江經濟帶發展戰略，強調“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”，“堅持生態優先、綠色發展”。長江沿線省市和有關部門認真貫徹落實中共中央決策部署，大力推進生態環境整治，積極促進長江流域經濟社會發展全面綠色轉型。民革通過開展長江生態環境保護民主監督，參與到長江湖北段的生態環境保護修復之中，積極為守護“綠水青山”、打造“金山銀山”建言資政，為“兩山”轉化出謀劃策。在習近平生態文明思想的指引下，經過各方努力，長江經濟帶環境質量持續提升，長江干流連續5年保持Ⅱ類水質，長江經濟帶地區生產總值佔全國比重在提高，實現了在發展中保護、在保護中發展的雙贏。實踐充分証明，新時代長江大保護之所以取得顯著成就，根本在於以習近平同志為核心的中共中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想科學指引。

更加深刻領悟習近平總書記關於堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度重要論述的政治意蘊和實踐要求。習近平總書記指出，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造”。習近平總書記還指出，“中國共產黨作為執政黨，必須虛心接受各民主黨派監督。隻有這樣，中國共產黨才能更好領導人民、服務人民，才能團結帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢”。新時代以來，習近平總書記多次精辟闡述“新型政黨制度”概念和這一制度的獨特優勢、鮮明特色，強調要著力提升中國新型政黨制度效能。民主監督是民主黨派基本職能之一，是多黨合作的重要制度安排，是我國社會主義監督體系的重要組成部分，目的是幫助中國共產黨科學民主決策。早在2016年，受中共中央委托，包括民革在內的各民主黨派中央分別對口貴州等8個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省區開展為期5年的專項監督工作。各民主黨派以監督的視角、專業的水准開展工作，有力助推了中共地方黨委和政府不斷發現問題、解決問題，為如期打贏脫貧攻堅戰發揮了積極作用。此次以“長江生態環境保護”為主題的專項監督，是中共中央賦予各民主黨派的又一項全新任務。5年來，民革中央與中共湖北省委、省政府緊密配合，與有關部委深入對接相關工作情況，組織各方力量赴一線進行調查研究、提出建言。中共中央領導每年出席工作座談會，聽取包括民革中央在內的各民主黨派中央和無黨派人士意見建議、推動相關部委和地方積極研究落實。實踐充分証明，各民主黨派投身長江生態環境保護民主監督，以實際行動為中國共產黨執政興國提供助力，生動詮釋了民主黨派作為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事的使命擔當，彰顯了中國新型政黨制度的鮮明特色和顯著優勢。

更加深刻領悟習近平總書記強調的“團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路”這一重大判斷的精神實質和實踐指向。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話中提出五個方面重要要求，首要的就是“不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎”。習近平總書記還多次強調，不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。新時代以來，以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全國各族人民勠力同心、砥礪奮進，黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。多黨合作事業守正創新、蓬勃發展，各民主黨派、無黨派人士始終同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起。中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態環境保護民主監督工作，是對黨外人士的高度重視和充分信任，是為厚植高質量發展綠色底色、完整准確全面貫徹新發展理念廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的一項重要舉措。民革中央為完成好此項工作任務，充分調動長江沿線民革省級組織骨干以及民革黨內外專家學者、科研機構參與其中，努力為湖北打贏打好長江生態環境保護修復攻堅戰謀思路、出主意、想辦法。實踐充分証明，長江生態環境保護民主監督的開展充分彰顯了統一戰線的重要法寶作用，為推動新時代長江大保護取得突出成效形成了更加緊密的團結、激發了更為有力的奮斗。

長江生態環境保護民主監督的民革實踐與經驗

長江生態環境保護民主監督是我國首次對具有流域性特點的國家重大戰略部署貫徹落實情況進行專項民主監督，開辟了多黨合作服務黨和國家中心工作的新領域。5年來，民革積極參與其中，立足長江湖北段生態環境保護實際，結合自身優勢積極探索實踐路徑，形成具有民革特色的工作模式和經驗啟示。

堅持中國共產黨的領導，對標對表中共中央決策部署。民主監督是發揮中國新型政黨制度優勢的重要方式，其首要前提是堅持中國共產黨的領導。隻有堅持在中國共產黨的領導下，才能實現民主監督與黨和國家中心工作同頻共振。民革中央對標對表中共中央部署，根據有關工作階段性任務不斷調整監督重點，堅持做到“目標不變、靶心不散”。在實際工作中，緊緊圍繞黨和國家在長江生態環境保護方面制定出台的一系列重要法律法規和政策舉措，將長江經濟帶生態環境警示片、中共中央及省級環保督察反饋問題整改作為重點，確保與中共中央決策部署步調一致。

堅持民主監督性質定位，積極踐行“雙寓原則”。民主監督是一種政治監督，本質上是一種協商式監督，發揮作用不是靠“說了算”，而是靠“說得對”。民革中央提出了“寓監督於保護之中，寓保護於監督之中”的“雙寓原則”，用實際行動幫助湖北保護好長江母親河，努力做到盡職盡責到位不越位、實事求是幫忙不添亂。與湖北省圍繞抓好中共中央決策部署的貫徹落實密切溝通協作，雙方主要領導定期會面研究工作推進，實現同題共答、同向發力。在實地監督調研中對發現的問題進行分類反饋，形成即時反饋、年度反饋和整改效果“回頭看”的工作閉環。立足區域功能定位，通過多種渠道就支持湖北美麗中國先行區建設、建設三峽（壩區）統籌發展和安全綜合試驗區等向中共中央和國家有關單位提交專題報告，為湖北省綠色發展提供支持。

堅持發揮黨派特色優勢，為民主監督工作凝聚廣泛力量。民革在30個省、自治區、直轄市建立了組織，有黨員17萬余人，在長期發展中形成社會和法制、促進祖國和平統一、“三農”參政議政三個重點領域，為開展長江生態環境保護民主監督工作提供了豐富的人才優勢和堅實的組織保障。深耕社會和法制、“三農”等重點履職領域，民革將農業面源污染防治、長江生態環境保護法律法規政策體系完善作為重點調研課題，關注農村高效生態綠色產業集群發展，圍繞《中華人民共和國長江保護法》貫徹落實建言獻策，推動以高水平保護塑造高質量發展新動能。組織發動法制專業民革黨員積極參與最高人民檢察院長江生態環境保護“益心為公”檢察雲平台建設，助力常態化公益訴訟志願服務，“湖北省老河口市人民檢察院督促整治城市生活污水直排行政公益訴訟案”入選了民主黨派“益心為公”志願者參與輔助長江生態環境保護檢察公益訴訟辦案典型案例。促進祖國和平統一是民革的工作重點。在專項監督開展這幾年，民革依托地方組織圍繞長江大保護策劃活動，組織台港澳青年學生開展夜游長江、游輪上的端午宴、推進“雙碳”目標與濕地保護等一系列活動，近距離感受長江的自然魅力、文化底蘊與創新活力，積極推動青年交流交往交融。以翰墨記錄時代是民革的一項傳統工作。以“共繪一江清水”為主題，舉辦第四屆“風雨同舟”民革全國書畫作品展，組織30個省的民革書畫工作者開展《新長江萬裡圖》主題創作，用筆墨丹青描繪新時代長江生態的綠色“蝶變”，用心用情用力講好長江流域生態環境保護和高質量發展的生動故事。

堅持科技賦能監督質效，探索運用科技手段提供有力技術支撐。針對長江湖北段生態環境保護工作中的薄弱點，民革充分發揮黨內專家技術優勢，借助現代科技支撐，助力監督工作提質增效。為有效突破時間和空間的限制，民革中央利用互聯網、大數據等現代信息技術著力打造了長江生態環境保護民主監督大數據“鏡像系統”，從數據中挖掘更具靶向性和說服力的信息，為中共湖北省各級黨委、政府綜合決策提供助力，在湖北省環境監測體系之外，提供了環境變化態勢感知、成因分析的新手段。為彌補部分地區人手和技術不足的短板，民革中央在當地引入可遠程操控的環保無人船，應用於水質動態監測、生態巡查等多個場景中，提供客觀、連續、可追溯的科學數據鏈，實現了江河湖庫全域高頻次、高精度、無盲區監測。

長江生態環境保護民主監督有力推動了新時代中國特色社會主義參政黨的自身建設

習近平總書記指出，“要堅持理論和實踐相結合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領”。開展長江生態環境保護民主監督，提供了民主黨派貫徹落實習近平生態文明思想、融入中國式現代化火熱實踐的寶貴機遇，開拓了推動新時代中國特色社會主義參政黨建設的新途徑。

促進思想政治建設走深走實。在深度參與實踐中親眼見証長江湖北段生態環境質量發生轉折性變化，見証荊楚大地堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動加快中部地區崛起重要戰略支點建設起勢見效，親身感受到中國共產黨的領導和發揮社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢，對以“綠水青山就是金山銀山”理念為標志性觀點和代表性論斷的習近平生態文明思想的高瞻遠矚和實踐偉力有了深刻感悟，進一步深化了對中國式現代化實踐要求的理解和認識。民革全黨強化了堅持中國共產黨領導的堅定信念，以高度的政治自覺更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅決做到“兩個維護”，增強用中國共產黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

促進組織建設做優做精。在湖北的民主監督實踐鍛煉培養了一批熟悉生態環保法規、政策、科研和產業發展的民革黨員干部。他們在湖北學習歷練、施展才干，又把在湖北獲得的實踐經驗帶回所在省份，運用到參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商工作之中，逐步成長為助力中國式現代化地方實踐的重要力量。一些參加了長江生態環境保護民主監督的聯系對象，在實踐中親身感受到中國新型政黨制度的優越性，加入民革成為中國特色社會主義參政黨的一員，更加堅定地在中國共產黨的領導下奮進新征程。

促進履職能力建設提質提效。在總結脫貧攻堅民主監督工作經驗基礎上，民革根據長江湖北段生態環境保護的新任務新要求，不斷探索履職新方式新方法新路徑。民革中央依據長江生態環境保護變化長期性和治理效果滯后性的特點，對工作流程進行了梳理調整，採取每年召開一次工作推進會、開展一輪監督調研、形成一份監督報告、進行一次報送反饋的“四個一”工作節奏，有序推進每個環節。在調研中，民革中央在召開座談會之外，還學習借鑒中共黨委、政府開展調研的工作經驗，採取與縣鄉村干部訪談的形式，面對面充分交流了解一線干部群眾對生態環境保護政策的貫徹落實、對實際工作開展中面臨的困難問題的思考與認識，更好推動建言資政工作開展。

促進作風建設從緊從嚴。民革將此次專項監督與“學規定、強作風、樹形象”主題教育相結合，將加強和改進作風建設的新成效融入履職擔當盡責之中，以真抓實干、求真務實的作風推動工作開展。民革以執政黨為師，堅持走好群眾路線，著重改進調查研究，以問題為導向，組織調研組成員深入江邊湖畔、基層社區、項目現場，問計於群眾、問計於實踐，學習廣大基層干部群眾的工作作風。注重統籌兼顧，根據每年工作任務細化任務書、時間表、路線圖，確保工作重點抓得准落得實。牢固樹立規矩意識，調研期間注重嚴格落實中共中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。

促進制度建設常態長效。為充分調動更多力量高質量完成民主監督任務，民革統籌協調中央和地方組織力量，健全民革黨內外專家參與的統籌調配機制，構建了“1119”工作架構，即“領導小組+專家顧問組+工作小組+9個監督調研組”，加快形成全黨一盤棋的履職新局面。嘗試構建多層次、多渠道的成果轉化機制，發揮各類參政議政制度渠道優勢，將專項監督中發現的新問題新情況及時轉化為特色鮮明、針對性強的意見建議，通過政黨協商、調研協商座談會、“直通車”報告、人大代表議案、政協提案、社情民意信息等多種渠道進行反饋建言，更好地為中共中央決策提供參考。

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，也是長江生態環境保護民主監督工作的收官之年、總結之年。在年初同黨外人士座談並共迎新春時，習近平總書記指出，希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士“繼續聚焦長江生態環境保護重點難點問題開展民主監督”。民革全黨將牢記習近平總書記的囑托，保持慎終如始之心，以時不我待、隻爭朝夕的精神高質量完成這項重要工作任務，交出一份經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的工作成果，攜手同心奏響美麗中國長江樂章的“時代和弦”。

《學習時報》2025年12月19日第1版