全国政协常委张雪樵：筑牢法治防护屏障 塑造有利于青少年健康成长的网络空间         2026年08月28日08:53

8月26日上午，政协第十四届全国委员会常务委员会第十八次会议举行全体会议，14位全国政协常委围绕“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作大会发言。现将有关发言摘编如下——

张雪樵常委的发言：筑牢法治防护屏障 塑造有利于青少年健康成长的网络空间

“十五五”规划纲要提出，要健全关爱服务体系，营造有效保障未成年人等各类群体发展权益的社会环境，强调要加强未成年人网络保护，拓展网络育人空间和阵地。青少年作为数字时代“原住民”，线上活跃度、参与度位居网民前列，同时也容易成为网络暴力、隐私泄露等违法犯罪的受害者。伴随数字技术迭代加速，网络空间治理面临更为复杂的问题与挑战。应强化系统观念，统筹立法、执法、司法全链条发力，切实提升青少年网络空间治理的规范化、专业化水平。

为此，建议：

一、完善法律法规供给，补齐规制新型网络侵害短板。加快未成年人网络保护专项立法修订，明确各监管部门的职责与边界，细化刑事打击、行政处罚、民事救济的适用情形及标准。梳理隔空猥亵、AI伪造侵害、侵犯未成年人敏感个人信息等执法司法实务难题，推动出台配套司法解释，消除监管与惩治真空。

二、健全协同监管机制，压实网络平台主体责任。由网信部门牵头，搭建与相关部门之间的信息共享和线索移送平台，构建“横向协同、纵向联动、社会参与”的工作体系，形成治理合力。坚持源头治理，实施网络平台分级保护和风险分类监管，细化网络平台主体责任清单，强制完善“未成年人模式”和最小必要信息采集及信息泄露预警处置等保护机制，加大平台失管失控追责力度。

三、创新网络技术手段，强化预防惩治结合。重点研发身份核验、不良信息实时监测、沉迷行为智能预警和精准干预等技术解决方案。依托数字执法司法平台赋能电子数据固定、AI内容鉴定、信息泄露溯源取证，精准打击AI衍生网络灰黑产业链。充分发挥检察公益诉讼职能，促进监管部门主动依法履职，做实溯源治理长效机制，一体推进青少年网络空间法治体系建设。

（来源：人民政协报）