郑建邦：在贵州纳雍的大地上绘就乡村振兴的美丽画卷         2026年08月27日09:24

在贵州纳雍的大地上绘就乡村振兴的美丽画卷

全国人大常委会副委员长、民革中央主席 郑建邦

民族要复兴，乡村必振兴。新时代以来，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民开展脱贫攻坚伟大实践，如期全面建成小康社会。脱贫攻坚目标任务完成后，中共中央设立5年过渡期，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。民革举全党之力帮扶纳雍脱贫摘帽，助力纳雍坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，保障乡村振兴战略稳步实施，在乌蒙深处谱写了一曲多党合作同舟共济的时代篇章。

今年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶第一年。今年6月，习近平总书记对常态化做好东西部协作工作作出重要指示，强调要总结运用闽宁协作等有益经验，进一步完善协作机制，优化协作方式，拓展协作领域，推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢、共同发展。民革要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢固树立和践行正确政绩观，始终扛牢帮扶纳雍的光荣政治责任，认真落实常态化帮扶责任，为扎实推进乡村全面振兴、不断增强区域发展协调性、推动共同富裕集智聚力。

一、帮扶纳雍书写新时代山乡巨变

纳雍县隶属于贵州省毕节市。这里是典型的喀斯特地貌，山川切割大地塑造着独特的地貌风光，也成为严重阻碍当地发展的桎梏：森林覆盖率低，水土流失严重，土地零散贫瘠，自然环境恶劣，长期面临生存与发展的双重困境。联合国教科文组织曾认为这里“不适宜人类居住”，当地人都喊“纳（雍）威（宁）赫（章）”3个县，穷得“去不得”。1985年，时任中央政治局委员、中央书记处书记的习仲勋同志在新华社相关内参作出特别批示，要求贵州省委“规定个时限”，帮助毕节部分地区“有计划、有步骤”地改变贫穷落后面貌。在时任中共贵州省委书记胡锦涛同志的亲自倡导下，以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区于1988年建立。1991年，民革中央确定纳雍县为定点扶贫联系县，参与到毕节试验区实践中。

30多年前，我第一次走进纳雍，就被当地极贫景象深深震撼：村寨大多不通公路，房屋破旧危败，人畜同屋混居，没有一间完整的校舍，基础生活设施落后到难以想象。很长一段时间，只要一想到纳雍的境况，我的心好像被揪着一样难受。我和民革的同志们下定决心：纳雍不脱贫，民革不脱钩；纳雍脱了贫，民革不断线！务必举全党之力，陪着纳雍各族群众冲破大山桎梏，闯出一条绝境求生、长远发展的新路。

中共十八大以来，习近平总书记对贫困群众念兹在兹、心有牵挂，提出“精准扶贫”的重要理念，作出了打赢脱贫攻坚战的重大决定。习近平总书记对贵州尤其是毕节特别关心、特别厚爱。2018年，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示，强调要确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。民革认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦纳雍实际，将精准方略贯穿帮扶全过程，全面助力纳雍打赢脱贫攻坚战。同时期，民革中央受中共中央委托，于2016年起对口贵州省开展了为期5年的脱贫攻坚民主监督，以“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的原则紧紧围绕贵州省贫困人口精准识别情况、贫困人口精准脱贫情况等重难点问题出主意、想办法。2020年11月，贵州省宣布，纳雍县等9个县退出贫困县序列。纳雍各族人民群众实现了整体脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，同全国一道实现全面建成小康社会的宏伟目标。

习近平总书记强调，脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫。中共中央对脱贫县从脱贫之日起设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期，坚持“扶上马、送一程”。民革按照中共中央决策部署和要求，助力推进纳雍经济社会发展。聚焦纳雍县域经济高质量发展，我们积极联引东部地区优质产业资源落地；支持民革浙江省委会、江苏省委会、广东省委会等民革组织先后打造了13个民革乡村振兴示范点，扎实推进纳雍宜居宜业和美乡村建设；实施教育培训、医疗服务等各类民生帮扶项目，推动多地优质资源和先进办学办医理念辐射当地。同期，民革还积极参与到统一战线“地域＋领域”组团式帮扶毕节的工作中，与中华职教社共同承担毕节“人才资源”领域帮扶工作，协同助力毕节职业教育高质量发展。2025年，纳雍县以全优的成绩顺利通过国家考核评估，脱贫基础更加稳固、成效更可持续，乡村振兴迈出坚实步伐。

近年来，我几乎每年都去纳雍，每次都翻山越岭走进乡村，考察了纳雍许多乡镇和村子。每一次到访，我都看到许多令人欣喜的变化：干部群众精气神愈发昂扬，县域经济高质量发展步履愈发坚实。今天的纳雍，经济总量稳步攀升，特色产业蓬勃成长，农村人均可支配收入持续提升，乡村面貌焕然一新，基础设施建设不断完善，民生保障的底色更加鲜亮，人民生活水平显著提高，各族人民群众用勤劳勾勒美好生活图景，对奋进共同富裕的新征程充满希望。

从昔日“去不得”的石山穷县，到生机盎然的和美山乡，翻天覆地的蜕变映照着百万纳雍人民在中国共产党领导下艰辛奋斗的光辉成就，也包含着民革全党的绵长情谊和倾力付出。我们长期坚持“全党一盘棋”协同发力，形成了“中央、省、市三级组织抓帮扶，主席、主委、党员谋振兴”的帮扶工作形态。李沛瑶、何鲁丽、周铁农、万鄂湘等历任民革中央主席都先后到纳雍调研指导工作。数十年来，民革积极争取社会各方力量，通过物资救济、捐资助学、联系引进资金、落实各类生产建设项目等方式，帮助纳雍改善生产生活条件。民革所联系的教育、医疗、农业等各领域专家深入纳雍，实施教育培训、医疗卫生服务、信息咨询、新技能传授等多方面的工作，帮助纳雍提高社会经济发展能力，提升公共服务水平质量。民革以一张蓝图绘到底的韧性和担当亲历纳雍的翻天巨变，用亲身经历证明：贫困是可以战胜的，也可以阻断、不再复发！

二、民革帮扶纳雍的经验启示

在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，民革通过帮扶纳雍，有幸投身于人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，为书写“最成功的脱贫故事”贡献了力量，也为民革自身发展提供了有力的实践赋能。深刻总结其中的经验，找准未来持续推进工作的着力点，对今后民革接续助力纳雍在高质量发展中全面推进乡村振兴具有重要意义。

一是坚持中国共产党的坚强领导，坚定不移走中国特色乡村振兴之路。民革帮扶纳雍的数十年，是始终不渝坚持中国共产党领导，积极投身中国特色社会主义事业，协同推进中国减贫事业和乡村振兴战略的实践过程，深刻印证了党的领导是推进以全体人民共同富裕为重要特征的中国式现代化的根本保证。民革恪守参政党的立党之本和合作初心，坚定走中国特色乡村振兴之路，举全党之力倾情帮扶，始终将这项工作作为践行政治使命、服务国家战略的“必答题”。特别是新时代以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，民革坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，锚定中国特色反贫困理论揭示的科学方法和指引的实践路径，把思想和行动统一到中共中央各项决策部署上来，帮扶初心不稍松懈，投入力度迭创新高，帮扶成效日益显著，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。实践充分证明，唯有坚持中国共产党的全面领导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，民革才能持续深耕纳雍帮扶、发挥“三农”所长，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴留下坚实作为、书写动人篇章。

二是坚持发挥中国新型政党制度优势，有效汇聚各方力量攻坚克难。民革对纳雍的帮扶，是多党合作参与扶贫减贫、推进区域协调发展的具体体现，是在凝聚合力的大扶贫格局下，通过发挥制度优势，动员更多社会力量合力攻坚的生动缩影。动员全社会力量共同参与扶贫开发，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。特别是进入新时代，以习近平同志为核心的中共中央组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争向贫困宣战。就民革而言，既是见证者，更是亲历者、参与者。民革坚持深入实际、深入群众，与纳雍干部群众坐在一起求解发展之道、富民之业、利民之举；不断整合民革党内外人才、资金、项目、技术等各类帮扶资源，为纳雍人民群众送去更多的优质资源。在这一过程中，民革同志得到思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强了对中国共产党理论和路线方针政策的理解和拥护，加深了对中国特色社会主义制度优势的认同和支持，增进了对基层群众的深厚感情和深切关怀，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。随着帮扶工作的推进，我们越来越清醒地认识到，仅靠单向“输血”无法从根本上改变纳雍的贫困状况，必须着眼持续激发当地内生动力，实现发展的可持续性。我们立足发挥我国新型政党制度的独特优势，依靠贵州各级党委、政府的大力支持，坚持纳雍所需与民革所能同频共振、同向发力，借助国家东西部协作、统一战线“地域+领域”组团式帮扶等政策项目统筹各方资源要素，在县域经济发展、人力资源开发、公共服务均等化等领域持续发力，为纳雍可持续发展“造血”赋能，让纳雍群众真切共享发展红利。

三是坚持完整贯彻新发展理念，树立和践行正确政绩观。政绩观与发展观紧密相连。为民造福是最大政绩，坚持高质量发展是正确政绩观的重要内容。民革深耕纳雍帮扶工作，是以新发展理念统领帮扶实践、以为民造福标尺检验帮扶成效的综合实践，为的不是一时一地的数据或一团体一个人的政绩，而是为了百万纳雍人民群众过上更加幸福的生活。民革深刻领会习近平总书记对毕节试验区工作作出的重要指示批示精神，完整准确把握创新、协调、绿色、开放、共享五大理念内在统一逻辑，探索下沉乡镇帮扶工作模式，跨区域、跨领域统筹整合民革所联系的帮扶资源，学习借鉴“千万工程”经验着力改善提升农村人居环境，实施各类医疗教育惠民项目、提升基本公共服务水平，探索拓宽区域协同振兴渠道，携手纳雍走出了一条适配县域经济高质量发展的帮扶路径。为满足纳雍人民群众日益增长的美好生活需要，民革紧扣“精准”二字，聚焦群众急难愁盼补齐民生短板，因地制宜培育富民产业，打造美丽宜居的乡村振兴示范点，持续开展“博爱牵手·生命续航”“光明工程”“中山名医讲堂”“中山博爱夏令营”等惠民实事项目，把群众“诉求清单”转化为参政党“履职清单”。实践充分证明，以新发展理念校准帮扶方向、以正确政绩观锚定为民初心，是提升帮扶质效、推动纳雍可持续发展的科学方法与价值指引。

四是坚持着眼县域经济高质量发展，推动产业融合构建现代化产业体系。民革在长期的帮扶工作中，既强调以“帮”救急纾困、解决好人民群众在教育、医疗等领域的民生难题，更要求以“扶”固本培元、做好产业要素导入、促进农村劳动力高质量充分就业等长久之计。随着脱贫攻坚战取得全面胜利，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我们更加注重为纳雍发展筑基蓄势，以城乡融合发展为方向大力引入资金项目和新质生产力，推动一二三产业融合发展。近年来，民革组织围绕纳雍富民产业新质化升级、产权化运行、规模化聚集、品牌化运作、数智化拓展，健全产业链创新链人才链，提高全要素生产率，不断强化纳雍产业与就业协同，带动群众就业增收，取得很好效果。如北京民革组织引进知名电商企业开展纳雍特色农产品网络销售，吉林民革组织长期结对规模化培养电商人才；四川、天津、辽宁等地民革组织以优质农产品引进种植、精深加工为抓手不断擦亮当地特色农业品牌，江苏民革组织产业化开发苗绣等“非遗”资源；安徽民革组织围绕重点汽车制造企业用工需求对接纳雍职业技能人才培养，福建民革组织助力打造毕节纺织服装全产业链集聚区纳雍基地承接“东纺西移”产业转移，浙江、江西等地民革组织与纳雍开展“东迁西归”技能人才培养项目铺就“技能成才、就业致富”的新路径；广东民革组织协助引进新能源龙头企业投建风电项目，等等。民革以亲身实践证明，以产业提质壮大县域经济基础，以体制机制创新为纳雍构建可持续发展的现代化产业体系，能够有效提高帮扶投入的持久价值，释放县域经济充沛活力。

五是坚持自身建设与帮扶工作协同开展、相互促进。民革帮扶纳雍全过程，正是以定点帮扶淬炼自身、以过硬素质赋能帮扶的双向互促实践，生动诠释了参政党“以参政履职强自身建设、以自身建设促履职尽责”的发展规律。以思想政治建设凝心铸魂，把理论学习成果转化为一线帮扶行动，在实践中感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理性和指导性，真正达到学思用贯通；以组织建设育才纳新，在基层帮扶实践中锤炼骨干、凝聚新成员，壮大服务振兴力量；以履职能力建设拓宽建言渠道，立足帮扶一线形成大量调研报告与民主监督成果，实现服务群众与参政议政一体推进；以作风建设厚植为民情怀，一代接着一代干，以接续实干站稳群众立场；以制度建设搭建全党联动体系，建立“7+1+1+N”帮扶机制，从7个东部省份组织结对帮扶到30个省份组织全面参与，30位省级组织主委悉数到场，全面激活全党帮扶力量。实践证明，持续深化的自身建设，推动民革与时俱进、开拓进取，不断提升帮扶纳雍工作的水平和能力，帮扶实践则成为检验自身建设成效的考场，二者相辅相成、循环促进，为民革持续深耕助力纳雍乡村振兴筑牢坚实根基。

这些重要经验，既是民革在既往帮扶实践中取得的规律性认识，也是在今后帮扶工作开展中要一以贯之、必须坚持的实践要求。

三、接续助力纳雍扎实推进乡村全面振兴

习近平总书记强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。当前，我们正向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。“十五五”时期，纳雍县的发展进入全新的历史方位，发展机遇与挑战并存，这为民革接续践行“脱贫不断线”的承诺提供了契机和动力。站在新的起点，民革将在攻坚期和过渡期工作的基础上，按照中共中央、国务院的安排部署，以更加有力有效的举措做好新阶段常态化帮扶工作，不断深化产业合作、劳务协作，加强干部人才交流，拓展科技、金融等协作，因地制宜创造性开展工作，不断提升帮扶工作质效，助力纳雍走上产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴之路。

一是要进一步助力县域富民产业发展壮大。2025年，习近平总书记在贵州考察时指出，贵州要从自身实际出发，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动兴业、强县、富民一体发展。要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链。这要求各县域要立足实际，明确定位，扬长避短，塑造新优势。中共二十届四中全会明确提出，“发展各具特色的县域经济”，进一步凸显了以产业振兴带动乡村发展、以富民增收夯实县域经济基础的政策取向。民革要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻把握发展县域经济的实践要求，立足纳雍丰富的资源禀赋，助力加快构建富有纳雍特色的现代化产业体系，夯实纳雍县域经济高质量发展基础。要继续组织所联系的人士赴纳雍考察调研，为各方搭建合作桥梁，推动产业发展与资源要素紧密关联、互为促进。要通过区域协作、文旅宣传、发展电商等方式帮助纳雍商品实现产供销对接，助力拓宽产品销售平台，多渠道带动农民增收致富。要组织更多民革同志在优化产业帮扶方式、探索多样化产业发展路径等方面集思广益、献计出力，为纳雍县域经济量质齐升提供智力支撑。

二是要进一步助力公共服务水平提升。中国式现代化，民生为大。增进民生福祉是发展的根本目的。“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，就是“人民生活品质不断提高”。民革的帮扶要积极回应纳雍人民群众对美好生活的新期盼，围绕推动纳雍教育提质升级、推进健康纳雍建设等目标，注重提高基本公共服务的供给均衡性、可及性，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要在人民群众最关心、最直接、最现实的问题上下功夫，如重点人群、特殊人群专病、特病筛查和治疗，基础教育扩优提质等方面，探索更多创新举措，实现更为精准、更有温度的帮扶“滴灌”，努力把民生实事办到纳雍人民群众的“心坎上”，把民革温度传递到纳雍人民群众的“手心里”。

三是要进一步助力人才资源开发。“十五五”规划纲要提出“坚持投资于物和投资于人紧密结合”。这是我国谋划长远发展的主动选择，体现了发展理念从重物质投入转向“见物更见人”的深刻转型。这恰恰与民革参与统一战线“地域＋领域”组团式帮扶毕节工作的要求密切相关。“十五五”乃至更长时期投资于人的重要性和紧迫性日益凸显。民革要立足毕节经济社会发展新趋势、新要求，进一步深耕“地域＋领域”组团式帮扶工作，继续谋划好、实施好职业技能培训、产教融合基地建设、电商直播赋能等各项帮扶举措，正确处理既要“见物”更要“见人”二者之间的关系，更好地将毕节的人口红利转化为人才优势。

四是进一步讲好中国推进共同富裕的生动故事。习近平总书记指出，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。这对民革接续开展工作指明了方向。“讲得好”就是要做好相关宣传工作，立足火热的实践讲事实、讲形象、讲情感、讲道理。共同富裕是中国式现代化的重要特征，实现共同富裕是中国共产党百年来矢志不渝的奋斗目标。以习近平同志为核心的中共中央率领全国各族人民向贫困发起总攻，夺取脱贫攻坚全面胜利，为实现全体人民共同富裕奠定了坚实基础，在民族复兴的征程中书写了壮丽篇章。民革全党帮扶纳雍是中国社会发展的时代缩影，是中国推进共同富裕故事中的组成部分。推进全体人民共同富裕是“十五五”时期的重大战略任务。民革要积极主动适应新媒体时代的舆论环境，用多种形式宣传讲述民革对纳雍的帮扶，为中国减贫的精彩故事增添生动鲜活的章节，为扎实推进全体人民共同富裕凝聚广泛共识、汇聚更强大的合力。