一纸提案，三级联动——浙江民革助推中小企业数智化转型发展的履职实践         2026年03月05日14:29

中共二十大和二十届三中全会作出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”的战略部署。中小企业作为实体经济“毛细血管”，其数智化转型直接关系新型工业化推进质效。然而，数字化浪潮中，这些最活跃的市场主体往往也是最脆弱的群体。

民革中央始终将服务实体经济高质量发展作为参政议政重要议题，在全国政协十四届三次会议上提交《关于提升智造服务能级 推动中小企业数智化转型发展的提案》。这份提案凝聚了民革中央与地方民革组织的多方智慧，提出的“打造‘小快轻准’产品方案”等建议被工业和信息化部采纳。如今，随着一批批数字化解决方案落地，曾自嘲为“风中草”的中小企业，正成长为抗风雨的“林中木”。

缘起：回应企业诉求

“中小企业数智化转型不是‘选择题’，而是‘必答题’，但这道题难在‘怎么答’。”

2024年，中共浙江省委部署“助推数字经济创新提质‘一号发展工程’”专项民主监督工作，民革浙江省委会精准确定“推进中小企业数字化转型，提升新质生产力”的调研方向，与省经信厅、民革宁波市委会联动开展重点调研。

作为调研组成员，民革宁波市委会企业二支部委员张嫱深有感触。当时，一位精密模具厂老板对调研组倒起“苦水”：“想升级设备提升效率，因规模小拿不到研发支持；想招高学历人才，又拼不过大企业的薪资福利。”随后走访的外贸、软件开发、农产品加工等领域中小企业也有类似反映：缺资金、缺人才、缺渠道，政策对接不畅。

课题组意识到，这些问题背后是政策供给与企业需求的错位，亟需通过扎实调研搭建沟通桥梁，让政策制定者听到中小企业的真实声音。为此，民革中央打出了一套上下联动的“组合拳”。

深耕：摸清转型痛点

以“AI智造 创新未来”为主题的2024实体经济发展大会上，全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦强调，要把握人工智能发展特点，布好AI智造“关键局”。民革党员、中国工程院院士戴琼海建议推进小算力发展、聚焦基础技术创新，与中小企业“成本敏感、急需低成本方案”的诉求高度契合。中国工业互联网研究院副院长刘文卿关于“完善工业互联网数据平台”的建议，为破解“供需对接难”提供了支撑。

一线调研中，浙江民革会同宁波民革深入走访，吸纳张嫱等有实践经验的党员作为主要执笔人，全面了解数字经济、产研融合、跨场景应用发展中的共性痛点。调研并非一帆风顺：中小企业分布散、类型杂，走访难度大；部分企业因担心商业机密不愿畅言，甚至有成员产生“调研也未必能推动改变”的疑虑。但想起那些困境中坚守的企业主，大家重拾信念，在浙江的调研累计召开座谈会12场，走访企业68家，收集问卷89份，为提案提供了一手支撑。

课题组赴宁波工业互联网研究院调研蓝卓数字科技体验中心。

课题组赴宁波市智能制造专家委员会开展座谈调研。

为进一步提升提案科学性，民革中央还会同民革上海市委会进行研究论证，邀请上海社科院经济研究所、市政府发展研究中心专家“把脉问诊”。将专家宏观判断与企业微观诉求相互印证，症结愈发清晰：转型难在智造服务“各自为战”、集成性缺失；难在需求端存在“认知偏差”、积极性不足；难在政策“抓大放小”，针对“独角兽”“瞪羚”的精准支持缺位。

落地：推动政策优化

2025年3月，民革中央将提案转化为全国政协提案，为中小企业数智化转型开出务实处方：建议做强智造服务企业引培全链条支撑体系，挖掘培育一批“独角兽”与“瞪羚”企业；打通供需对接渠道，打造“小快轻准”产品方案供给资源池；强化企业数智化转型激励，畅通数实融合“最先一公里”。

这份言之有物、切中肯綮的提案迅速引起办理单位高度重视。工业和信息化部会同有关部门认真研究，给予积极答复。对于完善转型激励机制、优化前端政策设计、激发中小企业数智化转型积极性的建议，工业和信息化部在2025年开展中小企业数字化转型城市试点工作。截至目前，已累计遴选3批试点城市，由中央财政资金支持超4万家中小企业实施数字化转型。此外，工业和信息化部于2026年1月修订《优质中小企业梯度培育管理办法》，一体化推进中小企业“选种、育苗、培优”全生命周期培育，指导地方健全优质企业主动发现机制、强化培育服务和动态管理。

民革中央调研部相关同志表示，下一步将持续做好“后半篇文章”，密切跟踪了解中小企业转型发展面临的新问题和新诉求。

2026年3月2日，《人民日报》刊文介绍《关于提升智造服务能级 推动中小企业数智化转型发展的提案》的背后故事。

从企业叹息到政协提案，从政策落地到实效显现，这份提案的背后，是民革参政为民的情怀，更是多方协同的实践探索。作为聚焦实体经济高质量发展的参政党，民革中央深入推动“举全党之力抓参政议政”，注重“上接天线、下接地气”，联合党员专家、合作智库提供专业支撑，让调研更接地气、更具温度，让每一份建议都源于实践、归于实效。