民革中央建言提升中試平台公共服務效能         2026年08月13日15:56

中試驗証是科研成果從實驗室走向生產線的重要環節，是科技成果轉化的“最后一公裡”。2026年政府工作報告提出“推動科技創新和產業創新深度融合”，並明確“加強中試驗証平台建設，完善新興領域知識產權保護制度，加快重大科技成果高效轉化應用”，為新階段我國中試平台體系建設、服務效能升級劃定重點、指明方向。

為推動中試平台高質量發展，今年民革中央向全國兩會提交了《關於提升中試平台公共服務效能的提案》，聚焦資源壁壘、服務短板、保障弱項三大核心問題，系統性地提出破局路徑，助力全方位提升中試平台公共服務效能，暢通科技成果產業化全鏈條。

破除資源壁壘 從“內部自用”到“全域共享”轉變

研發實驗室裡，產品方案完成初步設計﹔柔性中試產線上，樣機經歷工藝調試與工程放大驗証﹔可靠性測試中心內，各項性能指標接受嚴苛檢驗……在江蘇的太倉市同維電子有限公司，一套較為完整的中試體系，正承接著科技成果從實驗室邁向生產線的重要一躍。

作為國家級高新技術企業、省級工業互聯網平台和萬兆光網標杆工廠，太倉市同維電子有限公司打造的太倉同維電子·中試工程化服務平台，依托自有研發實驗室、柔性中試產線、可靠性測試中心與數字化MOM制造運營系統，形成了覆蓋研發、測試、中試、量產的全鏈條能力，著力破解科研成果“實驗室做得出來、產線上做不穩、生產成本降不下來”的產業化難題。

“但受企業數據安全防護、定制化產能保障等因素制約，這套成熟的中試能力目前主要服務內部研發需求與少量合作主體，尚未全面向社會開放公共服務。”作為民革中央提案的素材提供者之一，沿江港航（太倉）管理有限公司商貿供應鏈部部長、民革太倉市委會大學科技園支部主委李驊表示，一邊是平台具備完善的工程化服務能力，一邊是眾多中小企業有樣機試制、工藝驗証、量產測試的迫切需求，供需兩端之間，始終隔著一道資源共享的“無形圍牆”。

據了解，中試過程往往涉及產品數據、技術參數、工藝路線和商業秘密。對企業而言，開放平台不僅意味著共享設備和場地，也可能帶來數據安全、知識產權保護和產能協調等方面的風險。如何在守住數據安全和知識產權底線的同時，推動優質中試資源有序向社會開放，成為提升中試平台公共服務效能必須破解的首要難題。

圍繞中試平台公共服務效能，李驊所在的調研組通過網絡摸排、企業和平台走訪等多種形式開展了調研。調研組發現，中試平台在實際應用中往往存在“建成的不怎麼用、需要用的建不起”等現實困局，平台資源相對封閉。高校等科研機構一般側重基礎研究，建成的中試平台較少，而企業建設的中試平台中，大企業中試平台主要滿足自身需求，較少對外開放共享，中小企業中試結束后裝備閑置率高，投資建設中試平台的意願普遍不高。

對此，民革中央在提案中建議，應加快破除資源壁壘，激活中試平台公共服務屬性。支持高校、科研院所、企業共同完善中試平台建設標准，重點圍繞新能源、新材料、航空航天等規劃明確的戰略性新興產業，以及量子科技、生物制造等未來產業細化建設規范，將開放率納入平台評級、補貼續撥的核心指標，鼓勵搭建全國性中試公共服務網絡，同時積極探索中試平台在科技成果轉化中分享股權和其他經濟收益。

提案還提出，通過建立中試平台資源實時監測平台，可動態顯示設備閑置率與排隊周期，對閑置或排隊超標的平台實施限期整改，為中小企業提供更加開放透明的中試平台資源。同時，要以解決產業前瞻性和共性問題為導向，發揮中試平台對於整個產業創新的作用，吸引產業鏈集聚，通過企業集群反哺平台可持續運營，力爭在“十五五”時期形成“基礎研究突破—中試孵化落地—規模化生產”的全鏈條推進體系。

深化服務功能 從“硬件落成”向“深度賦能”升級

當一項科技成果不再滿足於停留在論文和專利中，中試平台就應成為將創新構想打磨為成熟產品的“加工場”。

2025年11月，工業和信息化部辦公廳發布關於進一步加快制造業中試平台體系化布局和高水平建設的通知，提出按照“做強一批、激活一批、補齊一批”的推進思路，引導中試平台按照“儲備中試平台—工業和信息化部重點培育中試平台—國家級制造業中試平台”的路徑向更高水平邁進，並明確到2027年底，高水平中試平台力量進一步壯大，現代化中試平台體系基本建立。

圍繞這一目標，各地正加快繪制中試平台高質量發展的“路線圖”。2026年3月，北京市經濟和信息化局印發《關於加快推進先進制造業中試群建設工程的實施方案》﹔5月，安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省制造業中試平台建設實施方案》……從體系布局到功能提升，從平台建設到服務網絡完善，各地正在因地制宜探索新路徑，推動中試平台建設向系統化、規模化邁進。

硬件落成只是第一步，真正的考驗在於能否補上工程化驗証的全鏈條服務。當前有些平台仍將中試窄化為“設備使用”，工藝優化、量產驗証、標准咨詢等決定產業化成敗的核心環節缺位。服務能力跟不上，再先進的試驗線也難以充分發揮公共價值，甚至可能淪為“高價的擺設”。

如何破解中試服務淺層化難題？在民革中央經濟委員會委員、民革蘇州市委會主委朱依東看來，關鍵在於推動中試平台從“硬件租賃”向“深度服務”轉型，構建標准化、全鏈條的公共服務供給體系。

作為提案素材的撰寫者之一，朱依東在前期調研中走訪了長三角多家不同類型的中試平台與科技型企業。“部分中試平台的功能定位停留在提供場地和基礎設備租賃的初級階段，將復雜的‘中試’過程簡單等同於‘設備使用’，忽視了工藝參數優化、工程放大驗証、量產穩定性測試、標准符合性咨詢等決定產業化成敗的關鍵深度服務，也未能有效充當連接技術研發與市場需求的關鍵橋梁。”朱依東表示，中試平台要做的是豐富服務功能，將產業化關鍵環節補齊。

民革中央在提案中建議，應聚焦科技成果轉化“最后一公裡”瓶頸，制定中試深度服務標准，系統提升現有各類創新和服務平台的中試功能。支持平台整合資源提供工藝調試、量產驗証、標准咨詢服務，重點圍繞人工智能、低空經濟、第六代移動通信等國家規劃明確的關鍵領域優化服務內容，精准匹配企業多樣化科技創新需求，打造可復制、可推廣的標准化深度服務模式。此外，還要建立專職技術經理人機制，銜接研發與市場，提供需求對接、知識產權布局與融資導入服務，倡導高校、科研機構和龍頭企業發揮各自比較優勢共同運營中試平台，強化科技、產業、人才協同聯動。

完善保障機制 從“運營承壓”到“風險共擔”跨越

2025年，朱依東帶領調研組圍繞中試平台建設運行和公共服務效能開展專題調研，了解科技成果從試驗驗証走向產業化過程中面臨的資金與風險難題。

在上海交通大學—弗勞恩霍夫合作太倉研究中心，數字仿真、材料與部件性能測試等實驗平台有序運行，一項面向具身機器人的中試公共服務方案也在加緊研討。研究中心計劃通過建設數字化模擬場景，將部分實體試驗環境轉入虛擬空間，以降低場景重復建設成本，更好適應企業中試需求的個性化、多樣化和快速迭代。

盡管如此，僅依賴數字化方案並不能完全化解中試平台持續運營的壓力。研究中心負責人向調研組介紹，中試平台既要持續更新儀器設備、搭建驗証場景，也要長期維持專業技術團隊。與設備、人才和運營支出相比，企業的中試需求往往較為分散，不同項目的技術路線、服務周期和驗証條件差異較大，平台很難通過標准化、批量化服務迅速形成穩定收益。

設備需要更新、人才需要培養、服務能力需要持續提升，項目訂單卻具有較強的不確定性。投入高、周期長、風險大、回報慢，成為不少中試平台市場化運行過程中必須面對的現實難題。

“當前中試平台保障機制持續性投入不足，規模化盈利存在障礙，難以有效培育平台的市場化生存能力，加劇了財務脆弱性和服務提升瓶頸。”朱依東說，一方面，政府與市場對中試環節的投入存在結構性失衡，大量資金優先流向技術研發前端和產業化后端，而對銜接二者的中試環節投入不足。另一方面，中試平台天然面臨市場需求分散性和多樣性的挑戰，不同行業、不同技術路線的中試需求差異巨大，導致平台難以迅速形成規模效應，無法依靠自身收入覆蓋支出，更無力進行設備更新和服務升級。

針對這一痛點，民革中央建議，構建可持續資金鏈與風險共擔體系，為中試平台長效運營筑牢堅實支撐。由中央財政牽頭設立國家級中試風險分擔基金，重點覆蓋“十五五”規劃明確的重點領域在研發失敗及市場波動方面所面臨的風險。提供多元化金融支持，開發“中試訂單貸”產品，政府性基金優先跟投平台孵化項目，破解輕資產企業融資難，允許平台合理分享成果轉化收益，用於人才激勵和設備更新。

提案還認為，可按領域建立“應用企業—平台—檢測機構”聯盟，制定行業驗証規范，共享數據、共擔風險，為成果量產提供支撐，助力筑牢先進制造業發展的技術基礎。

（來源：團結報）