人口老齡化是當前中國面臨的重大基本國情。截至2025年底，全國60歲及以上人口32338萬人，約佔全國人口總數的23.0%。與先期進入老齡化社會的發達國家相比，中國的人口老齡化呈現出一些獨特而嚴峻的特征，對經濟社會發展將產生深遠影響。一是老齡化速度迅猛，呈現出“未富先老”的特征。二是出生人口連年下降，少子化成為常態。三是隨著勞動年齡人口減少和老年人口增加，養老保險支付壓力日益加大，養老保障體系可持續性面臨挑戰。四是養老服務供給與需求之間存在結構性矛盾。

針對以上問題，提出以下建議：

一、積極推進老年友好型社會建設。進一步完善應對人口老齡化的法律法規和政策，明確政府、市場、社會與家庭的責任和義務。完善三支柱養老保險體系，建立多層次養老籌資機制和長期護理保險制度。全面推進住宅和公共設施適老化改造，加快老年友好型社會建設。

二、建設生育友好型社會。進一步加大婚育支持力度，梯度式提高二胎、三胎生育保險，生育津貼，育兒補貼，住房補貼，稅費減免，生育休假等政策標准，加強普惠托育服務體系建設，逐步將學前教育和高中階段教育納入義務教育范圍，切實降低生育、養育、教育、醫療、住房等成本，激發生育潛能，這是積極應對老齡化進程的治本之策。

三、打造多層次的養老服務體系。突出居家社區養老基礎地位。在城市小區和農村社區普遍建設日間照料中心等設施，支持發展家庭照護模式。推進機構養老分類發展：公辦養老機構重點保障鰥寡老人、失獨家庭、經濟困難老年人的養老需求﹔民辦養老機構滿足多樣化、高層次需求。

四、發展壯大銀發經濟。推動養老事業和養老產業協同發展。發揮有為政府和有效市場作用，擴大普惠養老服務供給，優化落實優惠扶持政策，促進養老產業發展。大力發展銀發科技創新，培育智慧養老新業態，打造銀發經濟新引擎。支持養老與相關行業融合發展。拓展旅居養老、健康養老等新型消費領域，加快建設現代化銀發經濟產業體系。

（來源：人民政協報）