全國政協常委程永波：履職如同耕種 向下扎根向上生長         2026年03月09日20:20

“提案的落地不是一個‘句號’，而是一個推動問題持續解決的‘逗號’。”這是全國政協常委、民革江蘇省委會副主委、南京財經大學校長程永波在談及自己2025年全國兩會提案辦理成效時的感受。多篇聚焦“三農”領域的建言實實在在地轉化為推動發展的舉措，這份肯定，於他而言，是責任，更是鞭策。

除了提案本身的辦理，過去一年讓程永波深有感觸的，還有提案之外的“回響”。這一年，他的行程依舊緊密圍繞著“三農”議題展開。從內蒙古的廣袤草原到蘇北的農業園區，20余次的一線調研，“每一次調研都是與群眾的面對面接觸，每一次溝通都是對民意的全方位傾聽”。正是這些深入一線的堅定腳步，讓程永波的思考更有根基、建言更有溫度。全年下來，他通過社情民意信息等形式，反映了大量來自基層的聲音與發現，20余篇信息被全國政協和民革中央採用。

行走在鄉野間，程永波的觀察具體而深入。2025年，在一次次調研中，程永波將視角不斷聚焦於三個環環相扣的關鍵症結。在節糧減損方面，他注意到因面子文化加上餐廳設最低消費、隻賣大份菜，使得老百姓想節約也身不由己，也看到了在產后加工、倉儲這些看不見的環節，因設施短板、技術跟不上而損耗掉的糧食。在農業社會化服務領域，他敏銳地捕捉到“機器換人”與“數據換腦”之間的鴻溝，以及配套財政補貼核驗方式滯后的矛盾，這導致作業不精准與管理效率低下。在考察鹽鹼地改良項目時，程永波的目光投向了隨意堆放的化學改良產生的殘渣和被污染的水渠。“地是治好了，周邊的溝渠水體卻遭了殃，那我們的努力就打了折扣。”程永波說。

如何將這些發現轉化為切實可行的建議？程永波有自己一套堅持多年的方法，他概括為“向上學習、向下扎根、橫向聯動”。

程永波告訴記者，“向上學習”是把准政策方向，確保建言不偏航。例如，他圍繞糧食節約議題，深入學習國家相關行動方案和法律實施情況﹔針對鹽鹼地修復，則認真研究國家相關部署，思考政策如何統籌銜接。

政策的風向標把准后，更需要腳底沾泥的“向下扎根”。過去一年，程永波帶領科研團隊和領域專家，走進寧鎮揚丘陵地區，實地察看中低產田改造的難點，探索都市現代農業的多元路徑﹔奔赴連雲港的農業科技園區，圍繞“培育農業新質生產力”主題，與企業家和農技人員探討科技落地的“最后一公裡”問題﹔多次到江寧、浦口、溧水等南京涉農區，深入田間地頭和企業車間，聚焦農業產業政策落實、項目審批流程、企業融資訴求等具體問題開展調研……

面對復雜的系統工程，單打獨斗遠遠不夠，程永波善於借力，凝聚合力。他依托南京財經大學的多學科優勢，組織跨領域研討會，邀請專家學者共同探討糧食全鏈條減損、農業數字化賦能等路徑﹔同時，作為民革南京市委會主委，他還發揮民革在“三農”領域的界別優勢，通過黨派渠道廣泛聽取基層工作者、新型經營主體和專家的意見，開展聯合調研。

在程永波看來，“向上學習”決定了建言的政治高度，“向下扎根”決定了建言的問題深度，“橫向聯動”則決定了建言的視野廣度。這三者相互支撐、相互印証，構成了他履職調研的堅實邏輯，讓建議一步步走出來、一層層談出來、一次次碰撞出來。

基於此，程永波為今年全國兩會帶來了關於“糧食節約和反食品浪費”“農業社會化服務數字化升級”和“鹽鹼地修復利用”等方面的建議。

多年的履職實踐，也讓程永波沉澱出三點深刻體會。“履職要有‘為國為民’的情懷，但不能隻憑情懷，更要有‘專業精深’的擔當。”他將履職比作耕種，“急不得也虛不得”。這些年來，他始終堅持一年聚焦一個主題，把建言當作課題來研究，把調研當作學問來深挖。

同時，程永波堅信建言要有“一針見血”的銳度，但不能失了“換位思考”的溫度。既要“多聽”群眾的心裡話、基層的真心話、不同利益群體的訴求﹔也要“多說”，用專業的話語解讀政策，用真誠的話語凝聚人心，用務實的話語回應關切。

面對高質量發展的新要求，程永波認為政協委員自身也要保持“與時俱進的活力”，主動學習運用新知識、新工具。如今，在履職方式上，他已經習慣運用人工智能等新技術手段，通過大數據分析捕捉社情民意中的共性訴求，借助智能工具提升信息挖掘的深度和廣度，讓“傳統履職”煥發“新鮮動能”。

2026年是“十五五”規劃的開局之年。站在新起點，程永波對自己的履職之路有清晰的規劃。作為一名長期關注“三農”問題的政協委員，他表示將繼續錨定“加快建設農業強國”這一宏偉目標，在“農業現代化”的新內涵、“鄉村建設”的新任務、“農民增收”的老課題這三個方面持續深耕。

對程永波而言，每一個階段的履職成果，都只是推動工作向前的一個“逗號”。而連接這個“逗號”的，永遠是下一段回到田野的征程，和下一輪始於實踐、歸於理性的思考。在廣袤的中國鄉村，這位全國政協委員的尋找與追問，仍在繼續。

（來源：團結報團結網）