一紙提案，三級聯動——浙江民革助推中小企業數智化轉型發展的履職實踐         2026年03月05日14:29

中共二十大和二十屆三中全會作出“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”的戰略部署。中小企業作為實體經濟“毛細血管”，其數智化轉型直接關系新型工業化推進質效。然而，數字化浪潮中，這些最活躍的市場主體往往也是最脆弱的群體。

民革中央始終將服務實體經濟高質量發展作為參政議政重要議題，在全國政協十四屆三次會議上提交《關於提升智造服務能級 推動中小企業數智化轉型發展的提案》。這份提案凝聚了民革中央與地方民革組織的多方智慧，提出的“打造‘小快輕准’產品方案”等建議被工業和信息化部採納。如今，隨著一批批數字化解決方案落地，曾自嘲為“風中草”的中小企業，正成長為抗風雨的“林中木”。

緣起：回應企業訴求

“中小企業數智化轉型不是‘選擇題’，而是‘必答題’，但這道題難在‘怎麼答’。”

2024年，中共浙江省委部署“助推數字經濟創新提質‘一號發展工程’”專項民主監督工作，民革浙江省委會精准確定“推進中小企業數字化轉型，提升新質生產力”的調研方向，與省經信廳、民革寧波市委會聯動開展重點調研。

作為調研組成員，民革寧波市委會企業二支部委員張嬙深有感觸。當時，一位精密模具廠老板對調研組倒起“苦水”：“想升級設備提升效率，因規模小拿不到研發支持﹔想招高學歷人才，又拼不過大企業的薪資福利。”隨后走訪的外貿、軟件開發、農產品加工等領域中小企業也有類似反映：缺資金、缺人才、缺渠道，政策對接不暢。

課題組意識到，這些問題背后是政策供給與企業需求的錯位，亟需通過扎實調研搭建溝通橋梁，讓政策制定者聽到中小企業的真實聲音。為此，民革中央打出了一套上下聯動的“組合拳”。

深耕：摸清轉型痛點

以“AI智造 創新未來”為主題的2024實體經濟發展大會上，全國人大常委會副委員長、民革中央主席鄭建邦強調，要把握人工智能發展特點，布好AI智造“關鍵局”。民革黨員、中國工程院院士戴瓊海建議推進小算力發展、聚焦基礎技術創新，與中小企業“成本敏感、急需低成本方案”的訴求高度契合。中國工業互聯網研究院副院長劉文卿關於“完善工業互聯網數據平台”的建議，為破解“供需對接難”提供了支撐。

一線調研中，浙江民革會同寧波民革深入走訪，吸納張嬙等有實踐經驗的黨員作為主要執筆人，全面了解數字經濟、產研融合、跨場景應用發展中的共性痛點。調研並非一帆風順：中小企業分布散、類型雜，走訪難度大﹔部分企業因擔心商業機密不願暢言，甚至有成員產生“調研也未必能推動改變”的疑慮。但想起那些困境中堅守的企業主，大家重拾信念，在浙江的調研累計召開座談會12場，走訪企業68家，收集問卷89份，為提案提供了一手支撐。

課題組赴寧波工業互聯網研究院調研藍卓數字科技體驗中心。

課題組赴寧波市智能制造專家委員會開展座談調研。

為進一步提升提案科學性，民革中央還會同民革上海市委會進行研究論証，邀請上海社科院經濟研究所、市政府發展研究中心專家“把脈問診”。將專家宏觀判斷與企業微觀訴求相互印証，症結愈發清晰：轉型難在智造服務“各自為戰”、集成性缺失﹔難在需求端存在“認知偏差”、積極性不足﹔難在政策“抓大放小”，針對“獨角獸”“瞪羚”的精准支持缺位。

落地：推動政策優化

2025年3月，民革中央將提案轉化為全國政協提案，為中小企業數智化轉型開出務實處方：建議做強智造服務企業引培全鏈條支撐體系，挖掘培育一批“獨角獸”與“瞪羚”企業﹔打通供需對接渠道，打造“小快輕准”產品方案供給資源池﹔強化企業數智化轉型激勵，暢通數實融合“最先一公裡”。

這份言之有物、切中肯綮的提案迅速引起辦理單位高度重視。工業和信息化部會同有關部門認真研究，給予積極答復。對於完善轉型激勵機制、優化前端政策設計、激發中小企業數智化轉型積極性的建議，工業和信息化部在2025年開展中小企業數字化轉型城市試點工作。截至目前，已累計遴選3批試點城市，由中央財政資金支持超4萬家中小企業實施數字化轉型。此外，工業和信息化部於2026年1月修訂《優質中小企業梯度培育管理辦法》，一體化推進中小企業“選種、育苗、培優”全生命周期培育，指導地方健全優質企業主動發現機制、強化培育服務和動態管理。

民革中央調研部相關同志表示，下一步將持續做好“后半篇文章”，密切跟蹤了解中小企業轉型發展面臨的新問題和新訴求。

2026年3月2日，《人民日報》刊文介紹《關於提升智造服務能級 推動中小企業數智化轉型發展的提案》的背后故事。

從企業嘆息到政協提案，從政策落地到實效顯現，這份提案的背后，是民革參政為民的情懷，更是多方協同的實踐探索。作為聚焦實體經濟高質量發展的參政黨，民革中央深入推動“舉全黨之力抓參政議政”，注重“上接天線、下接地氣”，聯合黨員專家、合作智庫提供專業支撐，讓調研更接地氣、更具溫度，讓每一份建議都源於實踐、歸於實效。