鐘茂初：穩步推進建設強大國內市場         2026年01月29日14:05

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），將“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”列為“十五五”時期的重要目標，並從大力提振消費、擴大有效投資、建設全國統一大市場等方面作出部署。筆者結合學習中共二十屆四中全會精神，就建設強大國內市場的目標路徑問題作如下分析。

以新質生產力驅動供需互動促進，不斷拓展國內市場新維度

《建議》提出“因地制宜發展新質生產力，做強國內大循環”。發展新質生產力的核心在於實現技術革命性突破、推動生產要素創新性配置和產業深度轉型升級。對於建設強大的國內市場而言，通過“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求”的互動機制，不斷突破市場邊界，開拓新空間。

新質生產力以高科技、高效能、高質量為特征，通過提供全新產品與服務，創造並引領新需求。技術革命性突破直接催生全新的市場領域。例如，人工智能、量子信息、合成生物等前沿技術的產業化，推動智能駕駛、量子通信、生物制造等新產業形態形成，將潛在需求轉化為具體購買行為，從無到有拓展市場疆域，直接擴大國內市場總規模。同時，新質生產力不僅創造新品類，更通過對傳統產品與服務的根本性改造，激活高層次消費需求，推動消費結構升級。

新質生產力創造的新供給進入市場后，釋放強烈需求信號，催生互補性產業與配套服務市場。以新能源汽車為例，其普及帶動充電樁網絡、電池回收、智能充換電服務、車聯網內容及自動駕駛解決方案等一系列配套產業與服務需求崛起。終端消費市場的新需求，則沿著產業鏈向上游傳導，倒逼中游和上游企業開展技術創新與工藝改造。這種由需求引致、貫穿全產業鏈的協同創新，將在供給側催生“中間品市場”和“技術解決方案市場”，進一步拓展國內市場的深度與廣度。

“以新需求引領新供給”與“以新供給創造新需求”形成持續反饋、相互強化的良性閉環，推動國內市場在規模、結構與質量上不斷實現自我超越與持續升級。

以智能化和綠色化及其融合為驅動，大力拓展國內市場新領域

《建議》提出“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向”。智能化與綠色化，對於建設強大的國內市場而言，不僅代表未來發展方向，更是拓展國內市場新領域、激發內需潛能的戰略抓手。二者融合協同，為國內市場建設注入持續動能。

智能化通過重構生產、分配、流通與消費等環節，拓展市場邊界，提升經濟循環效率。作為通用技術，其滲透與擴散催生了一批新產業。一方面，推動大數據、人工智能、雲計算、工業互聯網等新興產業崛起，形成規模龐大的數字產業市場﹔另一方面，通過改造傳統產業，實現“數實融合”，不斷創造新產品與服務，擴大市場容量。這些技術也深刻改變消費行為與模式，激活多層次、個性化消費潛能。

綠色化為國內市場開辟新賽道，推動經濟轉型，培育新興內需力量。綠色轉型本身是一場規模巨大的投資與消費革命，新能源、新能源汽車、節能環保裝備、綠色建筑等領域的投資正形成龐大市場。傳統產業綠色化改造催生了對綠色技術、環保服務等廣泛需求。在最終消費端，綠色理念推動綠色產品、有機食品、節能家電、共享出行等消費模式興起，為符合綠色低碳循環產品與服務開辟廣闊市場空間。

智能化與綠色化深度融合、相互賦能。前者為綠色轉型提供技術路徑，后者為數字發展指引方向。二者協同產生乘數效應，可持續地拓展有韌性與活力的國內市場新領域。

以人的全面發展為核心多方位拓展服務業新市場

《建議》提出“堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合”。對於建設強大的國內市場而言，圍繞“人”的生命周期、發展需求與福祉提升，可不斷開拓市場新領域。服務業作為中國經濟的“半壁江山”，其內涵與邊界的持續革新是擴大國內市場的重要途徑。國內市場拓展，在聚焦服務業轉型升級、人的全面發展與人口結構變遷帶來的新需求方面大有可為。

服務業新場景，打破傳統服務的時空與形態限制。數字技術賦能催生線上服務新業態，大數據、人工智能、虛擬現實等技術與傳統服務業態深度融合，推動遠程醫療、在線教育、智慧家居、數字文創、虛擬社交等新服務場景形成，激發過去受時空限制未能釋放的消費潛能，突破物理空間制約，創造新消費市場與供給模式。產業融合創新塑造服務業與先進制造業、現代農業深度融合，催生“服務型制造”“農業社會化服務”等新場景。

人的全面發展是經濟發展的根本目標，也是構建強大國內市場的持續動力，可形成層次豐富、潛力巨大的消費與投資市場。終身學習體系的構建，推動教育消費新領域持續擴大，激發各年齡段人群對知識技能提升的需求。健康與精神消費日益成為提升生活品質的核心，隨著居民收入提高，需求從生存型向發展型、享受型轉變，對健康、審美、心理健康與個人興趣發展的投入漸成消費重心，推動“大健康”與“大文化”市場繁榮。

面對人口老齡化這一中長期國情，滿足規模日益龐大的老年群體多層次、多樣化需求，將形成特色鮮明、容量巨大的“銀發經濟”市場體系。養老服務與醫療康養需求系統增長，帶來對專業化、多層次養老服務的巨大需求，涵蓋居家社區養老、機構養老及智慧養老解決方案等，構建集預防、治療、康復、護理與養老於一體的綜合服務體系，催生龐大健康養老市場與產業集群。老年產品與適配性服務市場向精細化發展，老年人消費需求日益多元化和品質化，涵蓋適老化智能家居與輔助器具、便捷安全的老年食品與服裝、專屬金融保險與法律服務，以及滿足社交、旅游與學習需求的文教娛樂產品等，市場潛力廣闊。

以收入結構升級驅動消費市場能級躍遷

《建議》提出“大力提振消費”“增強居民消費能力”“擴大優質消費品和服務供給”。建設強大國內市場的關鍵，在於滿足層次豐富、結構優化、韌性強大的市場需求。當前，我國已形成規模龐大且持續擴大的中等收入群體，居民人均可支配收入穩步提高，基本公共服務不斷邁向均等化，共同為中高端乃至高端消費市場規模化發展奠定基礎。消費結構正從以中低收入群體為主、溫飽型和數量型為主要特征，向中高收入階段演進，實現消費能級整體躍升。

居民收入整體提升與中等收入群體規模擴大，直接推動消費能級躍遷，促使國內市場從外延式規模擴張轉向內涵式品質提升。隨著更多消費者進入中等及以上收入行列，消費偏好從基本功能滿足轉向對卓越品質、安全保障、健康內涵、個性化設計及優質服務體驗的追求，為高品質日用品、綠色食品、智能家居、品牌服飾和體驗式零售等開辟廣闊市場空間。同時，“發展型”與“享受型”消費佔比將持續提升。居民可支配收入持續增長，帶動教育、文化、健康、信息等發展型消費，以及旅游、休閑娛樂、高端餐飲和奢侈品等享受型消費系統性增長，推動消費形態從以實物消費為主，向“商品與服務並重”、服務消費佔比不斷提高的方向轉型。

在消費結構整體升級背景下，市場呈現細分與多元化趨勢，各消費層級的“規模化”催生眾多圈層化新市場。高端消費市場本土化趨勢明顯，規模化的高端消費由過去依賴境外的高端需求滿足轉向能在國內有效滿足。中等收入群體作為消費升級主力，推動形成“品質普惠”與“新性價比”市場，他們注重生活品質，同時對價格保持一定敏感，促使市場涌現眾多具備良好設計、可靠品質與合理價格的產品，為專精特新中小企業和新國貨品牌提供廣闊發展空間。此外，在收入普漲和公共服務均等化的推動下，基礎消費市場實現品質化與數字化升級，消費需求從“有沒有”向“好不好”轉變。新模式、新業態與新品牌不斷涌現，精准對接消費市場結構性變化。

這一消費群體結構的深刻變革，根本動力源於居民人均可支配收入持續提升和基本公共服務均等化推進。居民收入穩步增長是消費能級躍遷的基礎，教育、醫療、養老、住房等基本公共服務更充分保障，可緩解居民后顧之憂，真正釋放消費意願與能力，為強大國內市場注入持續動力。

以內外聯動、開放競爭促進國內市場規模及質量躍升

《建議》提出“拓展國際循環”“以開放促改革促發展”。國內市場與國際市場的有效聯動與相互促進，是構建新發展格局的內在要求，也是推動國內市場實現規模擴張與質量躍升的重要路徑。龐大國內市場為產業與企業錘煉競爭力進而走向國際市場提供堅實基礎，合理開放國內市場則是倒逼供需體系質量提升的有效機制。

依托國內規模經濟，是構筑企業在國際競爭中的成本與創新優勢的基石。龐大國內市場為新技術、新產品的商業化應用提供首輪試錯和快速迭代空間。企業隻有在本土市場經過充分競爭，形成穩定可靠的供應鏈和商業模式，才具備進入並佔領國際市場的競爭力。

通過適度降低關稅與非關稅壁壘，擴大優質消費品、先進技術裝備及關鍵零部件進口，國內企業為在激烈競爭中生存發展，必須在性價比上超越進口產品，或在差異化、服務化方面創造獨特價值，從而整體推動國內市場供給體系的質量與效率提升。

在擴大市場准入過程中，必然伴隨知識產權保護、營商環境、技術標准和監管體系等方面與國際高標准規則的對接與融合。此類制度型開放，將從深層次破除制約國內市場暢通的體制機制障礙，顯著降低交易成本，激發創新活力，最終實現國內市場在“質”上的跨越式發展。

（作者系民革黨員、南開大學經濟學院教授）

《 人民政協報 》 （ 2026年01月29日 第 3 版）