於干千：既把發展放在自己力量基點上 又統籌用好全球要素和市場資源         2026年01月28日10:30

習近平總書記在關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明中明確提出：“堅持擴大對外開放，既把發展放在自己力量基點上，又統籌用好全球要素和市場資源”。黨中央的這一戰略抉擇深刻把握了發展與安全、自主與開放的辯証關系，為百年變局下的中國錨定航向。

筑牢自身發展根基。在復雜嚴峻的國際形勢下，筑牢自身發展根基，才能在開放浪潮中穩如磐石。目前，中國已構建起全球最完整的工業體系，擁有41個工業大類、207個中類、666個小類，220多種工業產品產量位居世界首位，這種完備的產業體系為自主發展提供了堅實支撐。據國家統計局數據，2025年前三季度國內生產總值約為101.5萬億元，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右，超大規模市場優勢與產業韌性，成為抵御外部風險的壓艙石。在科技創新領域，我國持續發力突破關鍵核心技術，PCT專利申請量連續5年位居全球第一，自主培育的南繁硅谷集聚種業企業2800多家，年產值超180億元，這些成就印証了把發展主動權牢牢掌握在自己手中的戰略智慧。

統籌用好全球要素和市場資源。當前，百年未有之大變局下國際博弈日趨激烈，加之國際治理體系中的不公現象依然存在，多重因素交織疊加，既給我國開放進程帶來現實壓力，更對統籌發展與安全的能力提出了更大考驗。但中國開放的大門越開越大。有關數據顯示，2024年，我國貨物貿易規模連續8年位居世界第一，服務貿易突破1萬億美元，對外直接投資穩居世界前三。截至2025年10月，我國累計與42個國家和地區簽署貨幣互換協議，目前有效協議共32份，多邊央行數字貨幣橋項目吸引多國加入，推動石油貿易人民幣結算邁出新步伐﹔在綠色發展領域，對共建“一帶一路”國家綠色投資穩步增長，助力中亞國家建設風電項目，為全球氣候治理提供中國方案。通過進博會、廣交會等平台，讓全球企業共享中國機遇，充分彰顯了中國開放的決心與誠意。

把握關鍵維度，破解發展難題。其一，以制度型開放塑造規則話語權。當前，國際經貿規則重構加速，我國正從國際規則的適應者轉向引領者，應當以更加積極的態度對接國際高標准經貿規則，推動相關談判進程。其二，以產業鏈協同提升全球競爭力。面對部分國家推動的產業鏈“去中國化”“去風險化”，我國既通過引進外資研發中心吸收先進技術，推動產業本地化升級，也通過中歐班列開行量持續增長，西部陸海新通道打通東南亞物流新動脈等，形成你中有我、我中有你的利益共同體，構建多元供應鏈，增強產業鏈供應鏈的韌性與安全。其三，以風險防控筑牢安全底線，尤其在金融領域。當前，我國正推進金融高水平開放，既要通過制度型開放參與國際金融合作，又需防范外部干預對金融安全的沖擊。構建多層次金融合作框架，依托“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行等平台，擴大與“一帶一路”國家融資合作，優化貸款條件，提高金磚國家應急儲備安排等機制自主授權比例，建設自主可控的人民幣跨境支付體系，筑牢金融安全底線。

中國發展離不開世界，世界繁榮也需要中國。站在新的歷史起點，“十五五”時期的中國，必將以更堅定的自主自信、更寬廣的開放胸懷，在國內國際雙循環中推動高質量發展。既保持把發展主動權牢牢掌握在自己手中的戰略定力，直面國際競爭中的各種挑戰，又秉持互利共贏、開放包容的合作理念，讓中國的發展成果更好惠及世界，為構建人類命運共同體書寫更加精彩的篇章。

（作者系民革雲南省委會主委）

《 人民政協報 》 （ 2026年01月13日 第 3 版）