劉同德：領航掌舵穩馭舟 新質聚力開新局         2025年12月15日09:03

中共二十屆四中全會為未來五年中國發展擘畫了宏偉藍圖，作出了新的戰略部署，全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的行動綱領。我們要深刻認識“十五五”規劃的戰略引領力，堅持中國共產黨的領導，堅定必勝信心和戰略定力，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。

中國共產黨的領導是實現宏偉藍圖的根本政治保証。回望過去5年，能深切感受到，“十四五”期間極不平凡、極不尋常，以習近平同志為核心的中共中央統攬全局、領航掌舵，在各方面各領域取得新的開創性進展、突破性變革、歷史性成就，經濟總量將達到140萬億，5年經濟增量預計超過35萬億，前4年經濟增速平均在5.5%，如此大體量和增量是前所未有的。“十四五”時期，我國經濟社會發展能夠取得新的重大成就，根本在於以習近平同志為核心的中共中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現中國式現代化宏偉藍圖的關鍵和根本，我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

戰略規劃引領是經濟長期穩定快速發展的獨特優勢。新中國成立特別是改革開放以來，我國國內生產總值從3679億元到2024年的134.9萬億元，年均增長8.8%，是同期世界經濟年均增速（3.1%）的兩倍多。中國經濟發展之所以能取得舉世矚目的成就，一個重要原因就是戰略規劃的引領。通過編制中長期發展戰略、五年規劃、年度計劃等，合理確定長、中、短期目標任務，做到遠近結合、上下貫通、內容協調，相互銜接、有序實施，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，芝麻開花節節高。這是許多國家所不具備的。中共二十屆四中全會高瞻遠矚，著眼戰略全局，把握發展大勢，明確了“十五五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、重大原則和重點任務，為我們奮進“十五五”、建功新時代提供了重要遵循。我們要認真學習，深刻領會，把握核心要義、明確工作要求，切實履行好參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商的職責和使命，把“十五五”規劃貫徹好、落實好。

發展新質生產力是“十五五”時期高質量發展的內在要求和核心引擎。科技是第一生產力，創新是第一動力，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。面對未來五年世界百年未有之大變局加速演進、美西方對我構筑“小院高牆”、關鍵技術“卡脖子”、圍堵遏制打壓愈演愈烈的態勢，在傳統動能弱化之際，要推動高質量發展，《建議》中明確提出，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。這一重要部署明確了“十五五”時期的關鍵實踐方向，既突出“搶佔科技發展制高點，加強原始創新和關鍵核心技術攻關”，實現從“跟跑”到“並跑”“領跑”的跨越，從應對科技領域“卡脖子”到主動參與和引領科技產業競爭﹔又強調一體化推進教育科技人才發展、加快推動科技創新與產業創新深度融合，用新技術提升傳統產業，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，推動產業體系向高端化、智能化、綠色化深度演進，構建現代化產業體系，形成新質生產力的“集群效應”，使中國經濟增長動能從“單點突破”轉向“系統升級”。

以創新為底色的新質生產力是中國經濟最硬核的支撐。當前，人工智能浪潮正以驚人的速度重塑全球經濟格局，作為數字經濟的基石，算力產業已成為各國科技競爭的焦點。算力的盡頭是電力。中共二十屆四中全會明確提出，加快建設新型能源體系。就下一步制定好規劃《綱要》，提幾點建議：

要加快西北地區風電光伏清潔能源基地建設。西北地區光富、風好、地廣，清潔能源產業發展潛力巨大。盡管目前就地消納能力有限，電力外送受通道約束，但著眼戰略全局和快速增長的算力消耗需求，“十五五”期間應進一步加大西北地區清潔能源產業基地建設力度。

要加快構建綠電與算力協同發展新格局。加強統籌規劃，推動算力布局與能源規劃、網絡規劃等有機融合，支持西北地區建設國家級綠電與算力協同發展示范區，以算電融合培育新質生產力。

要加快構建全國一體化算力布局。完善“東數西算”頂層設計，將青甘寧三省區規劃為“青甘寧國家算力樞紐節點”，共同承擔國家“東數西算”任務，推動數據、算力、算法相關產業從東部向西部流動，激發西部數字經濟活力，推動區域協調發展。

（作者系民革青海省委會主委）