歐陽澤華：用參政議政“七字訣”工作法提升履職實效         2025年11月25日16:20

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的中共中央高瞻遠矚，把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度納入黨的基本方略，作出“新型政黨制度”的重大政治論斷和理論概括，提出參政黨“四新”“三好”總要求，為新時代多黨合作事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。其中，關於加強參政黨自身建設的系列文件，把加強民主黨派履職建設擺在了更加重要的位置，也對各民主黨派參政議政水平提出了更高要求。

作為中國特色社會主義參政黨省級組織，民革四川省委會是踐行多黨合作事業的主體平台，始終把自身建設作為推動履職能力提升的重要抓手，在民革中央的統一部署和中共四川省委統戰部有力指導下，先后開展思想政治建設年、組織建設年、作風建設年和履職能力建設年活動，系統有序推進履職能力建設，逐步形成了“舉全黨之力抓參政議政”的思想共識和工作格局。通過這些年的持續努力，全省各級組織政治素質不斷提高、制度體系不斷完善、履職方式不斷創新，黨員參政議政積極性不斷增強，為四川民革履職能力整體提升奠定了堅實基礎。

但對標對表新形勢新要求，特別在發揮廣大黨員主觀能動性上還有差距。例如，廣大黨員政治意識都很強，但對參政議政依然抱有“門檻高”“輪不上我”的觀念﹔一些具有較高學歷和專業能力的黨員，也往往停留在專業意見層面，難以將觀點上升到決策參考的高度，等等。

針對這些情況，我帶隊赴四川民革各個組織開展專題調研，與黨員和組織負責人深入交流，系統梳理問題、查找症結。通過梳理分析，一致認為存在思想政治學習多、有針對性的履職能力培訓少，社會服務開展多、有主題的調研活動組織少，心得體會寫得多、有質量的建言資政實踐少等客觀現象，這些問題導致了黨員們面對參政議政時產生不懂、不敢、不會的怯場心理，同時又在一定程度上影響了廣大黨員參政議政的主動性和實效性。

為此，省委會把如何快速提高廣大黨員的參政議政能力，降低黨員們參政議政的門檻，作為補短板的破題切口，梳理歸納了多名參政議政優秀骨干的經驗做法，總結出參政議政“七個步驟、七個訣竅、七個重點”的“七字訣”工作法，成為破解參政議政能力建設難題的一把“鑰匙”。

政策響應念好“快”字訣，找到大政方針“關注點”。參政議政必須立足機遇意識、責任意識和大局意識，始終堅持中共黨委政府的工作重點在哪裡，民革的參政議政工作就跟進到哪裡。每次中央、省委的重要會議精神，民革四川省委會都及時認真傳達學習，領會貫徹中共中央、國務院，省委、省政府大政方針、決策部署，真正全面准確了解熟悉國情省情，為履職盡責、協商建言打下重要基礎。

調研選題念好“准”字訣，找到黨內黨外“結合點”。選題是開展好參政議政工作的關鍵，題目抓得准，調研才有價值、才有分量。隻有把握黨委、政府中心工作，又立足民革自身特色和黨員專業優勢，才能找到履職工作的最佳結合點。

背景資料念好“足”字訣，找到現實情況“需求點”。每一次開展調研前，要堅持把“預調研”作為必要動作，通過查閱資料、座談交流、問卷調查、電話咨詢等多種方式收集大量背景材料，對相關領域情況進行系統了解，做到在正式調研前就“心中有數”。

實地調研念好“深”字訣，找到問題原因“關鍵點”。高質量建言始終離不開深入一線的調查研究。要堅持“一把手帶隊、一線搞調研”的工作模式，深入企業、園區、社區、院所，與群眾、企業家、基層干部等面對面交流，獲取最真實、最鮮活、最有價值的信息。許多社情民意信息的“痛點、堵點、難點”，都是在田間地頭、車間廠房、社區現場聽到的。這些信息既是建言資政的素材，也是民主黨派發揮作用的重要來源。

課題團隊念好“專”字訣，找到參與人員“發力點”。民革四川省委會始終堅持“專業的人做專業的事”、堅持專業化團隊建設。參政議政是一項專業性強的工作，必須依靠專業力量，在組織課題團隊時，省委會既充分用好黨內專家骨干，又注重借助外部專業力量，成立“民革四川省委會參政議政戰略專家智庫”，並與四川省社科院、中國人民大學長江經濟帶研究院簽訂共建智庫合作協議，使專業力量貫穿課題選題、調研設計、數據分析和成果論証全鏈條，有力提升了成果的科學性與可操作性。

建言獻策念好“實”字訣，找到意見建議“支撐點”。參政議政不能停留在“發聲”，更要圍繞“價值”。政府職能部門掌握著最新的政策動態、最新的工作進展、最實的民生民意，他們的把關是參政議政質量的有力保障。省委會堅持邀請相關政府職能部門負責同志參與調研，確保建言緊扣政策實際、符合地方需要、具備落地條件。成果形成后，主動征求部門意見，反復論証修改，使建議更契合實際、更具有說服力。

文稿表達念好“精”字訣，找到結構表達“最優點”。撰稿成文是課題成功的“最后一公裡”，省委會堅持把成果表達做好做精，要求撰寫邏輯嚴密、論據充分、案例准確、數據可靠。重要會議發言稿均由發言人與主筆人共同研磨、不斷修改，並請未參與執筆的同志進行“第三方校讀”，從標題到句式，從論証邏輯到標點符號逐一推敲，確保成果嚴謹規范，經得起檢驗。

參政議政“七字訣”工作法推行以來，民革四川省委會參政議政面貌發生明顯變化。通過集中培訓、網絡授課、交流座談等多種方式，“七字訣”已成為新黨員入門必修、骨干黨員提能必備、組織推動參政議政的標配方法。通過四川民革各級組織的積極運用，目前，省委會年度收集的社情民意信息達到近1300篇，較2017年增長近7倍，平均每年增長率為38%，呈持續快速增長態勢。成果轉化后，獲省級及以上領導簽批的由2017年的2篇，增至近年來的20余篇，增長10倍以上。社情民意信息工作在民革全國排名從尾部持續上升進位，成功躋身第一梯隊，並且連續多年斬獲民革中央表彰的各類獎項，民革四川省委會參政議政綜合實力實現提檔升級。

新時代賦予參政黨新的更高使命。民革四川省委會將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷深化“七字訣”工作法運用，持續完善參政議政培訓體系，打造更加開放的學習平台和實戰平台，讓更多黨員在實踐中做到敢參政、會參政、善參政﹔進一步拓展課題式、項目式、團隊式參政議政機制，讓“七字訣”從經驗性做法走向制度化體系﹔不斷強化成果轉化機制，提高建言資政的針對性、前瞻性和有效性，使更多成果轉化為黨委、政府的政策舉措﹔同時持續加強參政議政人才隊伍建設，培養一支政治堅定、能力突出、結構合理、梯次分明的骨干力量，為四川民革履職盡責提供堅強支撐。

我們將繼續胸懷“國之大者”，牢記參政黨責任使命，始終干在實處、走在前列，努力把“七字訣”打造成四川民革的能力名片和特色品牌，為推動新時代四川現代化建設、為多黨合作事業發展貢獻更加堅實有力的民革智慧和民革力量。

（作者系民革中央副主席、四川省委會主委）