熊水龍委員：多措並舉提升外企在中國投資發展信心         2024年03月12日16:25

“當前，中美貿易摩擦、逆全球化、地緣政治緊張等國際形勢加速演進，對我國吸引外商直接投資帶來較大挑戰。”如何正視挑戰、破解難題，今年全國兩會期間，全國政協委員、民革廣東省委會副主委熊水龍提交建議，呼吁多措並舉提振外企在中國投資發展信心，加快外資企業高質量發展。

2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調，在全球經濟增長乏力情況下，中國加快構建新發展格局，加強營商環境建設，市場優勢會更加明顯。希望外國投資者抓住機遇，到中國來、到廣東來、到粵港澳大灣區來、深耕中國市場，創造企業發展新輝煌。隨后，國務院印發《關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施。

積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構建開放型經濟新體制的重要內容。調研中，熊水龍發現，外資企業在國內尤其是大灣區發展仍存在一些問題。例如，部分外企缺少面向終端客戶的銷售公司或部門﹔一些外資對我國營商環境及部分政策的可預測性、可靠性、延續性仍有顧慮﹔中小外企融資難問題凸顯，知識產權保護意識和查處力度也有待加強。

在熊水龍看來，要加快外資企業高質量發展，需要多項舉措並行。從健全政策體系層面來說，他建議相關部門和單位對照世界銀行宜商環境評價體系研究(BEE)，對標對表RCEP(《區域全面經濟伙伴關系協定》)、CPTPP(《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》)等高水平國際規則，重點梳理制約外企發展的政策堵點和問題，尤其是上下級政策銜接問題，形成營商環境優化提升清單和工作計劃，為外資企業營造公平競爭的市場環境。國家發展改革委、國家市場監督管理總局等部委制定或調整政策、標准時，及時通過行業協會、第三方機構等途徑征求外企意見，推動更多企業參與規則、標准等制定，提前做好政策調整的緩沖處置方案。

如何進一步優化外企結構？熊水龍建議，相關部門和單位全面分析外企經營模式。對於純制造工廠或不對客戶直接銷售的外企，採取政策激勵、要素配置等方式支持其增加銷售部門、公司，開拓內銷渠道，增加在中國境內的利潤和納稅。對成長性好、產能有富余的外企，加大用電用能保障，爭取獲得集團總部更多生產訂單。建議工業和信息化部、商務部等部委關注外企產品的延展性，加強與集團總部溝通，採用以商引商、擴大品類等方式，推動企業在中國增資擴產。

“提升要素和服務保障，對於吸引外資同樣十分重要。”熊水龍進一步呼吁，建議口岸、海關、邊檢等單位加快與機場、港口謀劃開展“多式聯運、通關一鎖”新模式，滿足企業運輸的成本和效率需求。鼓勵外企通過跨境信用評級互認方式開展跨境融資，持續深化《企業信用評級業務規范》等“灣區標准”在通關便利化、貿易等領域應用。建議科技、商務等單位借鑒香港貿發局、生產力促進局、方便營商咨詢委員會等模式，以法定機構方式支持大灣區內地城市成立招商和技術研發機構，便利企業咨詢政策和反饋訴求。建議市場監管等部門加快境內知識產權保護和執法力度，完善相關法律法規，提高中小企業知識產權意識，提升外企在中國投資發展的信心。

作者 _ 周福志

海報 _ 聞超

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