共同守護好長江“母親河”——民革中央長江生態環境保護民主監督調研紀行     周福志 郭權祺    2023年07月04日19:32

千裡江山，楚天畫卷。

湖北——長江干線流經裡程超千公裡的唯一省份，是長江流域重要的水源涵養地和國家重要的生態屏障，擔負著確保一江清水東流、一庫淨水北送的重大政治責任。

按照中共中央統一部署，2023年是民革中央對口湖北省開展長江生態環境保護民主監督的第三個年頭，具有承前啟后的重要意義。五年監督進程過半，已經到了需系統發力、重點突破的關鍵階段。5月下旬，全國人大常委會副委員長、民革中央主席鄭建邦，全國政協副主席、民革中央常務副主席何報翔率隊赴湖北武漢開展長江生態環境保護民主監督調研，並召開推進會。

“通過兩年來的民主監督工作，我們親身感受到了湖北省打贏打好長江保護修復攻堅戰的堅定決心和顯著成效。”鄭建邦表示，民革中央對湖北省長江生態環境保護工作充滿信心，同時也將以更大的力度、更加有效的方法助力湖北省破解重點難點問題，改進保護修復工作。

監督要“動真格”“帶真情” 展現中國新型政黨制度優勢

5月26日清晨，下了一夜大雨的武漢，空氣中彌漫著泥土和花草的氣息。由鄭建邦率領的調研組，第一站來到了位於江岸區的水利部長江水利委員會（簡稱“長江委”）。

“去年長江委一行專程到調研組駐地介紹情況，今年我們首站就來到長江委，算是如願回訪了。”甫一見面，鄭建邦緊緊握著長江委黨組書記、主任馬建華的手說，“當然，我們是帶著任務和問題來的。”

調研組參觀了長江展覽廳，並召開專題調研座談會，與長江委就加強信息共享、流域統籌協調機制、十年禁漁等問題進行深入交流。

“長江大保護成績有目共睹，目前還有哪些薄弱環節？”“流域治理是個難題，管理體制機制方面是否需進一步理順？”“希望能給予民革中央更多數據支持。”……調研組成員認真記錄，不時發問。

馬建華等負責同志一一回應，並現場明確對接部門。“長江委相關部門要深入研究制定支撐民革中央有關工作的工作方案，落實好健全常態化合作機制要求，舉全委之力，為民革中央履行職責提供全方位的技術支撐與保障。”馬建華說。

鄭建邦對長江委給予民革中央的大力支持表示感謝。他表示，希望民革中央與長江委加強交流、互相學習、深化合作，共同推動流域管理與民主黨派專項民主監督形成合力，續寫好民主黨派中央與國家部委圍繞中心、精誠合作、服務大局的新篇章，展現中國新型政黨制度的獨特優勢。

離開長江委，雨又淅淅瀝瀝下了起來。調研組一行馬不停蹄，趕赴武昌江灘五期。

“這個取水口水質是幾類？一年四季變化大嗎？”“每天污水最大處理量是多少？目前用到了多少？”“處理后的水排到了哪裡？”……伴著濤濤江水聲和機器轟鳴聲，調研組徑直走進余家頭水廠取水口、飲用水源地取水車間等點位，耳聽、眼觀、鼻聞、手摸、口問，其務實作風和較真精神給當地同志留下深刻印象。

取水口上游1.5公裡長的江灘，就是武漢網紅打卡地之一——余家頭江灘。這裡青草如茵，曲水回環，棧道錯落，是市民親水觀江的絕佳去處。

然而，就在數年前，這段江灘還是出了名的“臟亂臭”。江灘上遍布11個碼頭、9個砂場、24處非法建筑物，長期有人在此圈地種菜、飼養家禽，對水源造成嚴重污染，2015年被環保部挂牌督辦。展板上一張張治理前的老照片，和調研組眼前看到的美景形成鮮明對比。

“總計投資1.5億，主要用到了哪些方面？”“拆除違建肯定困難重重，你們是如何應對的？”“江灘治理效果民眾是否認可？”……調研組詳細詢問江灘治理過程及經驗教訓，言語中透著懇切。

調研期間，鄭建邦對湖北大力推進長江生態環境保護給予充分肯定。“民革中央將進一步提升民主監督能力和水平，寓監督於保護之中，推動加強和改進長江生態環境保護工作，共同守護好長江‘母親河’。”鄭建邦說。

科學評估禁漁實施效果

保障長江健康生態鏈

彼時，武漢漁政碼頭微風習習、細雨綿綿，幾隻水鳥低空盤旋。由何報翔率領的另一支調研組，來到這裡，正調研長江流域重點水域“十年禁漁”工作開展情況。

“這是夜鷺，每天都在這邊捕魚吃，晚上來的話可以看到更多呢。”漁政碼頭的工作人員向調研組介紹。說話間，一隻夜鷺停落在欄杆上歇息，碼頭上人來人往，但它卻絲毫不受影響。水草豐美、鳥兒翔集，這一幅優美的自然畫卷也成為湖北省長江大保護工作成果的生動縮影。

跟隨工作人員的指引，調研組穿過一片蔥郁茂盛的蘆葦蕩，走過隨著水浪不時拍打而晃動的浮橋，登上了漁政碼頭躉船。在躉船二樓，調研組視察了漁政執法裝備和禁用漁具展示。“這個網子就是絕戶網，網眼密又小，一網下去小魚也都被捕撈上來，很破壞生態。”洞庭湖畔長大的何報翔對漁具並不陌生，主動向調研組成員介紹起來。

就是在這些漁具的過度捕撈下，2020年前，武漢城區及上下游江段水質下降，魚類資源縮減。三次長江江豚科考，均未在此發現江豚蹤跡，一度將這裡定義為江豚分布的“空白區”。

“《田律》有雲：春二月，毋毒魚鱉。其內涵就在於捕魚需要有時有度，這是古人的智慧，仍需我們去學習。”調研組一行乘坐著漁政執法船巡查江面時，看著滾滾波濤，何報翔說道。

長江流域重點水域“十年禁漁”是為全局計、為子孫謀的重要決策，是實施長江大保護的歷史性、標志性、示范性工程。據禁漁辦工作人員介紹，禁捕前，雖然捕撈手段不斷提升，並持續開展大規模的增殖放流，但長江干流和兩湖的漁業捕撈量仍下降到不足10萬噸，其中大型經濟魚類數量銳減。資源越捕越少，生態越捕越差，漁民越捕越窮。

為落實長江經濟帶共抓大保護措施、扭轉長江生態環境惡化趨勢，2021年1月1日起，作為實施長江大保護的歷史性、標志性、示范性工程，長江流域重點水域“十年禁漁”全面啟動。兩年來，湖北省及武漢市以雷霆之勢、攻堅之態、超常之舉，投入到長江禁漁工作中，取得顯著成果。今年3月，武漢市武昌區水政監察船的攝像頭記錄下了鸚鵡洲大橋附近江豚再現的珍貴影像，也側面反映了長江流域重點水域“十年禁漁”的工作成效。

“建議相關部門全面調查了解長江目前魚群的種類、數量等信息，這樣能夠更加清晰、全面地反映禁漁工作的成效，也為下一步長江保護工作提供重要參考。”何報翔在交流中表示，要以久久為功的定力深入實施長江流域重點水域“十年禁漁”，科學評估禁漁實施效果，保障長江生態鏈健康發展。

打造大數據“鏡像系統”

把數字治理運用到民主監督中

“突出民革優勢特色，拿出過硬監督成果。”民革中央長江生態環境保護民主監督2023年工作推進會上，鄭建邦在講話中強調，要守正創新，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術開展調查研究，提高監督調研的科學性和實效性。

今年3月，在各民主黨派中央、無黨派人士長江生態環境保護民主監督工作座談會上，“民革中央探索通過大數據分析技術推進長江生態環境保護修復監測和決策體系建設”的工作經驗得到中共中央領導同志充分肯定。此處的“探索”，正是民革中央著力打造的長江生態環境保護民主監督大數據“鏡像系統”。

5月25日晚，民革中央在武漢召開民主監督大數據“鏡像系統”建設工作推進會。民革中央副主席兼秘書長李惠東介紹說，民革中央嘗試將信息化手段運用到監督工作中，發揮民革黨員企業的技術優勢，研究通過大數據分析技術建立“鏡像系統”，發現長江生態環境保護工作中的薄弱點，從而為湖北省各級黨委、政府決策施政提供參考依據，提高生態環境監督管理水平和服務效能。

早在2021年對口民主監督工作啟動之初，民革中央就與中共湖北省委、省政府建立了多層次信息共享、溝通協作機制。民主監督大數據“鏡像系統”建設正是在該協作機制下推進的。該項目自2022年6月啟動以來，經過各方的積極努力、反復溝通，數據模型設定已經初步完成。

推進會上，民革黨員、北京亞信數據有限公司董事長沈丹婷及其團隊介紹了“鏡像系統”項目進展情況。湖北省各有關部門負責同志就“鏡像系統”建設涉及本部門數據的對接供給情況作了介紹，並提出意見建議。

“我們開展的這項工作，不僅是民革中央履行專項民主監督職能的一種嘗試，對整體推進政務數據共建共治共享、豐富政務數據流通渠道和應用場景、使政務數據更好地服務群眾也具有積極意義。”會上，李惠東對湖北省各有關部門的支持配合，對亞信數據公司的無償參與，致以感謝和敬意。

在專家顧問組成員、民革中央常委、最高人民檢察院副檢察長張雪樵看來，進入數字時代，民主黨派開展民主監督工作，同樣需要現代化的工作方法和思維。“民革中央積極探索創新，把數字治理運用到民主監督中，讓數據跑起來，用數據來監督，期待此舉能為長江大保護提供更多科學支撐，作出更大貢獻。”張雪樵說。