民革沈阳市委会以法治服务助力高质量发展         2026年08月13日16:10

辽沈大地是我国最早开放的省份之一，也是东北亚开放合作核心枢纽，在东北全面振兴战略中占据重要地位。6月9日，《团结报》采访组走进辽宁沈阳，实地探访民革组织以法治力量赋能营商环境、助推区域高质量发展的实践成果。

“开展营商环境专项民主监督，是省委、省政府赋予民主党派的重要政治任务。”民革辽宁省委会主委温雪琼表示，为精准助力营商环境优化，省委会部署开展“为营商环境献良策聚共识”专项行动，聚焦沈阳开展对口专项民主监督工作，全省民革组织全员响应、深度履职。

民革沈阳市委会依托省会城市优势先行先试，打造驻厅服务岗、律企同心行、党员进社区等多元履职载体，以专业力量破解急难愁盼、优化服务供给，为助力新时代辽宁全面振兴持续贡献民革智慧与力量。

民革律师团队 助企投资兴业

从沈阳市中心向南，沿浑河转东，约12公里外，就是东北冷鲜港。这里是沈阳市重点规划的冷链物流枢纽之一。

早在2022年，《沈阳市“十四五”现代物流业发展规划》中，“以毅都东北冷鲜港为核心布局建设国家骨干冷链物流基地”已被列入沈阳“三核多点”物流枢纽布局的重要节点。同年，这里入选国家发展改革委国家骨干冷链物流基地建设名单。按照规划，基地面积达1910亩，仅东北冷鲜港一家就投资30亿元、占地面积1100亩。

在毅都（沈阳）冷链物流发展有限公司常务副总经理程晓辉眼里，这片从2015年启动建设运营的园区，发展前景固然广阔，但现实难题也不少，其中各类法律纠纷最是牵扯精力。

这样的被动局面，随着辽宁权秉律师事务所几位律师的登门，发生了改变。

2025年，园区一家入驻企业发生涉经营往来和产业扶持资金的经济纠纷，对方向法院提起诉讼，要求园区支付相关扶持补贴。由于案情复杂，园区一时不知如何取证和应诉，便联系了“律企同心行”律师团队。

“民革党员律师们全程免费指导我们，从查阅供货凭证、梳理资金流水，到证据申报，再到制定反诉策略，每一步都清清楚楚。”程晓辉表示，最终法院驳回了对方全部诉讼请求，支持了园区的反诉主张。

这份实打实的帮扶，源自民革沈阳市委会统筹推进、民革沈河区工委谋划落地的公益品牌活动——“奋进新征程·律企同心行”。2025年12月，民革沈阳市委会、沈河区工委两级组织联动正式启动“百名律师服务千家企业”专项行动，以民革党员律师为主体的59家律师事务所，组建4支专业法律服务团队，下沉企业集中的产业园区、行业商业协会，让专业法律服务直达企业经营一线。

辽宁权秉律师事务所主任、民革沈河区工委委员解兵，是驻点东北冷鲜港的骨干律师之一。“合同欺诈、合规盲区等问题，在商贸物流园区中较为常见。不少商户和企业遇到问题不知道怎么合法取证，或者害怕打官司，最后只能吃哑巴亏。”解兵说，团队每周都会上门走访，除了应急答疑，更多的是提前帮企业做“法治体检”，把风险拦在纠纷发生前。

解兵表示，在服务企业的同时，民革党员律师也会收获企业的信任，将案件交由他们代理。“这种双赢模式使活动走得更长久。”

民革沈河区工委主委孙兴名同时还兼任区司法局副局长，法治建设本就是他熟悉的领域。“这项活动一推出就得到了企业和律师的欢迎。”中共沈河区委高度评价此次活动以法治之力护航区域经济高质量发展，是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神的具体实践，是助力沈阳“十五五”规划实施的重要行动。

从冷链物流企业，到动漫文创、商贸服务、老字号品牌和数字经济企业，“律企同心行”的服务范围不断拓展。据孙兴名介绍，截至目前，“律企同心行”累计覆盖企业已超过2000家，“百名律师服务千家企业”从启动仪式上的郑重承诺，变成了企业身边持续运行的服务机制。

民革沈阳市委会主委张鸣表示，营商环境是沈阳发挥先发作用、引领全面振兴的“生命线”。民革在社会法治领域人才资源丰富，应当发挥优势，助力沈阳乃至辽沈地区营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。“下一步，我们将持续深化‘律企同心行’品牌建设，引导更多民革党员律师为企业提供精准、务实、常态化的法治服务，把省委、省政府优化营商环境的部署转化为企业可感可及的实际成效。”他说。

民革法治服务 扎根政务大厅

位于沈阳市中心城区核心地带的沈河区，楼宇林立、企业云集。作为连接政企、服务民生的前沿窗口，沈河区政务服务中心内各窗口有序运转。

大厅一侧，“民主监督法治服务岗”的标牌格外醒目。民革党员、辽宁权秉律师事务所律师秦雨正伏案翻看企业提交的合同材料。

“劳资纠纷调解、经营纠纷前置化解、政务办事要件梳理、合规风险提示……这些都是我们在服务岗要处理的事。”秦雨翻开一本厚厚的咨询登记台账向记者展示。她说，接触最多的往往不是已经进入诉讼程序的案件，而是企业和群众在办事、经营中遇到的合规问题。

“我们守在这里，就是帮助大家当场理清问题，让企业和群众少跑冤枉路，也把矛盾拦在萌芽里。”秦雨说。

小小服务岗，一头连着政务窗口，一头牵着群众的急难愁盼。

时间回到2023年。彼时，民革沈河区工委在围绕营商环境开展专项民主监督调研时发现，政务大厅审批工作规范透明，办事流程不断优化，但在实际办理中，一些企业和群众仍会卡在法律合规的“灰色地带”，导致材料反复补、窗口来回跑，办事体验打折扣。

找准堵点后，民革沈河区工委主动向中共沈河区委请缨，提出把民革法治界别优势嵌入政务服务最前沿，以“第三方律师公益法律服务”为定位，为企业群众释疑解惑。2023年11月，“民主监督法治服务岗”在沈河区政务服务大厅正式运行。

“服务岗成立以来，企业和群众有了专业的法治解答人，我们的工作顺畅多了，也收获了广泛认可。”沈河区营商建设局局长李维说，“这个岗位既能帮企业和群众把问题弄明白，也能帮我们发现服务中的堵点难点，是政务服务的有益补充。”

截至目前，服务岗累计接待企业及群众咨询13500余人次，日均20余人次；深度办理各类服务事项1590件次。这组数据背后，是企业少跑的路、群众少等的时间、矛盾少走的弯路，也是政务服务不断优化的细微刻度。

“民革法律服务力量驻在大厅、站在一线、贴近群众，在助力优化法治化营商环境中，把民革的履职故事写得具体而温暖。”民革沈阳市委会副主委杨耀志表示，近年来，市委会引导全市民革组织和党员当好营商环境建设的“参谋员”“示范者”和“监督员”，“民主监督法治服务岗”就是把专业优势嵌入政务服务前沿的一项具体探索，以实实在在的履职成效助力沈阳建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

民革走进社区 共建法治社会

6月7日，沈阳市浑南区锦江社区的活动室里格外热闹——民革沈河区工委公益法律咨询服务正在这里开展。

“母亲留下的房子，到底该怎么分配？房子的问题迟迟解决不了，我心里也着急……”社区居民邹女士向解兵讲述着困扰多年的家事难题。

这是民革沈河区工委推动“民革党员进社区”、把法律服务送到群众家门口的一次日常活动。当天，民革党员律师围绕婚姻家庭、遗产继承、邻里纠纷、物业服务、劳动权益等居民关心的问题，为居民面对面答疑解惑。

听完邹女士的讲述，解兵详细询问了房屋来源、家庭成员关系、继承情况等细节，并给予了个人的法律解答。后续的日子里，解兵多次组织双方面对面调解，耐心讲法说理，最终帮助邹女士梳理出了清晰可行的维权方案。“本来以为只能硬着头皮打官司，没想到在家门口就有律师帮着跑前跑后，既讲法理又顾人情，解了我好大一个心结。”邹女士感慨道。

一场社区里的法律咨询，解决的是一个家庭的烦心事。这样的场景，在“党员进社区”的服务中早已是常态。作为这项工作的先锋力量，民革沈河区工委一支部主委胡喆，早早把服务的脚步迈出了辖区，把专业帮扶送到了更多群众身边。

近年来，民革沈河区工委一支部常态化下沉基层，把法律咨询、政策宣传、矛盾疏导、健康服务等送进社区。活动前，支部主动对接社区需求；活动中，党员结合各自专业特长开展服务；活动后，又把群众反映集中的问题进行梳理，努力让一次次社区服务真正回应群众急难愁盼。

“民革党员要真正走到群众跟前，知道大家急什么、盼什么，才能更好地服务群众。”在胡喆的统筹推动下，支部整合了法律、医疗、文教等多领域的党员专业力量，还走出沈河区，把服务延伸至大东、铁西、康平等多个区县的社区。

社区虽小，却连着千家万户；服务虽细，却关系民生冷暖。早在2012年，民革沈河区工委就围绕社区建设和基层治理需要，持续开展图书文化、卫生保健、法律宣传等“十进社区”活动。截至目前，已累计开展各类社会服务活动651次，动员党员参与超2000人次，累计捐款捐物折合人民币近百万元，直接受益群众约2.1万人次。

“民革党员进社区，不是简单把服务送下去，更重要的是把群众需求带上来，把基层问题看清楚，把专业优势用起来。我们要让民革党员在服务群众中提升履职能力，在参与基层治理中彰显民革担当。”孙兴名说。

（来源：团结报）