民革中央建言提升中试平台公共服务效能         2026年08月13日15:56

中试验证是科研成果从实验室走向生产线的重要环节，是科技成果转化的“最后一公里”。2026年政府工作报告提出“推动科技创新和产业创新深度融合”，并明确“加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用”，为新阶段我国中试平台体系建设、服务效能升级划定重点、指明方向。

为推动中试平台高质量发展，今年民革中央向全国两会提交了《关于提升中试平台公共服务效能的提案》，聚焦资源壁垒、服务短板、保障弱项三大核心问题，系统性地提出破局路径，助力全方位提升中试平台公共服务效能，畅通科技成果产业化全链条。

破除资源壁垒 从“内部自用”到“全域共享”转变

研发实验室里，产品方案完成初步设计；柔性中试产线上，样机经历工艺调试与工程放大验证；可靠性测试中心内，各项性能指标接受严苛检验……在江苏的太仓市同维电子有限公司，一套较为完整的中试体系，正承接着科技成果从实验室迈向生产线的重要一跃。

作为国家级高新技术企业、省级工业互联网平台和万兆光网标杆工厂，太仓市同维电子有限公司打造的太仓同维电子·中试工程化服务平台，依托自有研发实验室、柔性中试产线、可靠性测试中心与数字化MOM制造运营系统，形成了覆盖研发、测试、中试、量产的全链条能力，着力破解科研成果“实验室做得出来、产线上做不稳、生产成本降不下来”的产业化难题。

“但受企业数据安全防护、定制化产能保障等因素制约，这套成熟的中试能力目前主要服务内部研发需求与少量合作主体，尚未全面向社会开放公共服务。”作为民革中央提案的素材提供者之一，沿江港航（太仓）管理有限公司商贸供应链部部长、民革太仓市委会大学科技园支部主委李骅表示，一边是平台具备完善的工程化服务能力，一边是众多中小企业有样机试制、工艺验证、量产测试的迫切需求，供需两端之间，始终隔着一道资源共享的“无形围墙”。

据了解，中试过程往往涉及产品数据、技术参数、工艺路线和商业秘密。对企业而言，开放平台不仅意味着共享设备和场地，也可能带来数据安全、知识产权保护和产能协调等方面的风险。如何在守住数据安全和知识产权底线的同时，推动优质中试资源有序向社会开放，成为提升中试平台公共服务效能必须破解的首要难题。

围绕中试平台公共服务效能，李骅所在的调研组通过网络摸排、企业和平台走访等多种形式开展了调研。调研组发现，中试平台在实际应用中往往存在“建成的不怎么用、需要用的建不起”等现实困局，平台资源相对封闭。高校等科研机构一般侧重基础研究，建成的中试平台较少，而企业建设的中试平台中，大企业中试平台主要满足自身需求，较少对外开放共享，中小企业中试结束后装备闲置率高，投资建设中试平台的意愿普遍不高。

对此，民革中央在提案中建议，应加快破除资源壁垒，激活中试平台公共服务属性。支持高校、科研院所、企业共同完善中试平台建设标准，重点围绕新能源、新材料、航空航天等规划明确的战略性新兴产业，以及量子科技、生物制造等未来产业细化建设规范，将开放率纳入平台评级、补贴续拨的核心指标，鼓励搭建全国性中试公共服务网络，同时积极探索中试平台在科技成果转化中分享股权和其他经济收益。

提案还提出，通过建立中试平台资源实时监测平台，可动态显示设备闲置率与排队周期，对闲置或排队超标的平台实施限期整改，为中小企业提供更加开放透明的中试平台资源。同时，要以解决产业前瞻性和共性问题为导向，发挥中试平台对于整个产业创新的作用，吸引产业链集聚，通过企业集群反哺平台可持续运营，力争在“十五五”时期形成“基础研究突破—中试孵化落地—规模化生产”的全链条推进体系。

深化服务功能 从“硬件落成”向“深度赋能”升级

当一项科技成果不再满足于停留在论文和专利中，中试平台就应成为将创新构想打磨为成熟产品的“加工场”。

2025年11月，工业和信息化部办公厅发布关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知，提出按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路，引导中试平台按照“储备中试平台—工业和信息化部重点培育中试平台—国家级制造业中试平台”的路径向更高水平迈进，并明确到2027年底，高水平中试平台力量进一步壮大，现代化中试平台体系基本建立。

围绕这一目标，各地正加快绘制中试平台高质量发展的“路线图”。2026年3月，北京市经济和信息化局印发《关于加快推进先进制造业中试群建设工程的实施方案》；5月，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省制造业中试平台建设实施方案》……从体系布局到功能提升，从平台建设到服务网络完善，各地正在因地制宜探索新路径，推动中试平台建设向系统化、规模化迈进。

硬件落成只是第一步，真正的考验在于能否补上工程化验证的全链条服务。当前有些平台仍将中试窄化为“设备使用”，工艺优化、量产验证、标准咨询等决定产业化成败的核心环节缺位。服务能力跟不上，再先进的试验线也难以充分发挥公共价值，甚至可能沦为“高价的摆设”。

如何破解中试服务浅层化难题？在民革中央经济委员会委员、民革苏州市委会主委朱依东看来，关键在于推动中试平台从“硬件租赁”向“深度服务”转型，构建标准化、全链条的公共服务供给体系。

作为提案素材的撰写者之一，朱依东在前期调研中走访了长三角多家不同类型的中试平台与科技型企业。“部分中试平台的功能定位停留在提供场地和基础设备租赁的初级阶段，将复杂的‘中试’过程简单等同于‘设备使用’，忽视了工艺参数优化、工程放大验证、量产稳定性测试、标准符合性咨询等决定产业化成败的关键深度服务，也未能有效充当连接技术研发与市场需求的关键桥梁。”朱依东表示，中试平台要做的是丰富服务功能，将产业化关键环节补齐。

民革中央在提案中建议，应聚焦科技成果转化“最后一公里”瓶颈，制定中试深度服务标准，系统提升现有各类创新和服务平台的中试功能。支持平台整合资源提供工艺调试、量产验证、标准咨询服务，重点围绕人工智能、低空经济、第六代移动通信等国家规划明确的关键领域优化服务内容，精准匹配企业多样化科技创新需求，打造可复制、可推广的标准化深度服务模式。此外，还要建立专职技术经理人机制，衔接研发与市场，提供需求对接、知识产权布局与融资导入服务，倡导高校、科研机构和龙头企业发挥各自比较优势共同运营中试平台，强化科技、产业、人才协同联动。

完善保障机制 从“运营承压”到“风险共担”跨越

2025年，朱依东带领调研组围绕中试平台建设运行和公共服务效能开展专题调研，了解科技成果从试验验证走向产业化过程中面临的资金与风险难题。

在上海交通大学—弗劳恩霍夫合作太仓研究中心，数字仿真、材料与部件性能测试等实验平台有序运行，一项面向具身机器人的中试公共服务方案也在加紧研讨。研究中心计划通过建设数字化模拟场景，将部分实体试验环境转入虚拟空间，以降低场景重复建设成本，更好适应企业中试需求的个性化、多样化和快速迭代。

尽管如此，仅依赖数字化方案并不能完全化解中试平台持续运营的压力。研究中心负责人向调研组介绍，中试平台既要持续更新仪器设备、搭建验证场景，也要长期维持专业技术团队。与设备、人才和运营支出相比，企业的中试需求往往较为分散，不同项目的技术路线、服务周期和验证条件差异较大，平台很难通过标准化、批量化服务迅速形成稳定收益。

设备需要更新、人才需要培养、服务能力需要持续提升，项目订单却具有较强的不确定性。投入高、周期长、风险大、回报慢，成为不少中试平台市场化运行过程中必须面对的现实难题。

“当前中试平台保障机制持续性投入不足，规模化盈利存在障碍，难以有效培育平台的市场化生存能力，加剧了财务脆弱性和服务提升瓶颈。”朱依东说，一方面，政府与市场对中试环节的投入存在结构性失衡，大量资金优先流向技术研发前端和产业化后端，而对衔接二者的中试环节投入不足。另一方面，中试平台天然面临市场需求分散性和多样性的挑战，不同行业、不同技术路线的中试需求差异巨大，导致平台难以迅速形成规模效应，无法依靠自身收入覆盖支出，更无力进行设备更新和服务升级。

针对这一痛点，民革中央建议，构建可持续资金链与风险共担体系，为中试平台长效运营筑牢坚实支撑。由中央财政牵头设立国家级中试风险分担基金，重点覆盖“十五五”规划明确的重点领域在研发失败及市场波动方面所面临的风险。提供多元化金融支持，开发“中试订单贷”产品，政府性基金优先跟投平台孵化项目，破解轻资产企业融资难，允许平台合理分享成果转化收益，用于人才激励和设备更新。

提案还认为，可按领域建立“应用企业—平台—检测机构”联盟，制定行业验证规范，共享数据、共担风险，为成果量产提供支撑，助力筑牢先进制造业发展的技术基础。

（来源：团结报）