人口老龄化是当前中国面临的重大基本国情。截至2025年底，全国60岁及以上人口32338万人，约占全国人口总数的23.0%。与先期进入老龄化社会的发达国家相比，中国的人口老龄化呈现出一些独特而严峻的特征，对经济社会发展将产生深远影响。一是老龄化速度迅猛，呈现出“未富先老”的特征。二是出生人口连年下降，少子化成为常态。三是随着劳动年龄人口减少和老年人口增加，养老保险支付压力日益加大，养老保障体系可持续性面临挑战。四是养老服务供给与需求之间存在结构性矛盾。

针对以上问题，提出以下建议：

一、积极推进老年友好型社会建设。进一步完善应对人口老龄化的法律法规和政策，明确政府、市场、社会与家庭的责任和义务。完善三支柱养老保险体系，建立多层次养老筹资机制和长期护理保险制度。全面推进住宅和公共设施适老化改造，加快老年友好型社会建设。

二、建设生育友好型社会。进一步加大婚育支持力度，梯度式提高二胎、三胎生育保险，生育津贴，育儿补贴，住房补贴，税费减免，生育休假等政策标准，加强普惠托育服务体系建设，逐步将学前教育和高中阶段教育纳入义务教育范围，切实降低生育、养育、教育、医疗、住房等成本，激发生育潜能，这是积极应对老龄化进程的治本之策。

三、打造多层次的养老服务体系。突出居家社区养老基础地位。在城市小区和农村社区普遍建设日间照料中心等设施，支持发展家庭照护模式。推进机构养老分类发展：公办养老机构重点保障鳏寡老人、失独家庭、经济困难老年人的养老需求；民办养老机构满足多样化、高层次需求。

四、发展壮大银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展。发挥有为政府和有效市场作用，扩大普惠养老服务供给，优化落实优惠扶持政策，促进养老产业发展。大力发展银发科技创新，培育智慧养老新业态，打造银发经济新引擎。支持养老与相关行业融合发展。拓展旅居养老、健康养老等新型消费领域，加快建设现代化银发经济产业体系。

（来源：人民政协报）