党外人士谈民主党派、工商联助力“经济大省挑大梁”之湖南篇：“湘”约国家重要先进制造业高地         2026年01月16日15:25

编者按：“经济大省挑大梁”是稳住经济大盘的关键。2024年3月习近平总书记在湖南考察调研时，勉励湖南“打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地”。2024年，湖南省地区生产总值突破5.3万亿元，跑进全国经济大省十强，创造了令人瞩目的“中部崛起”现象。不靠边、不沿海，如何更好为全国经济挑好大梁、作新贡献？本期邀请湖南省部分党外人士，继续谈民主党派、工商联助力“经济大省挑大梁”。

受邀嘉宾

蒋涤非，全国人大代表、民革湖南省委会主委、湖南省人民政府副省长

张灼华，全国政协常委、湖南省政协副主席、农工党湖南省委会主委

潘碧灵，全国政协委员、湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委

尹双凤，全国人大代表、农工党湖南省委会副主委、中南林业科技大学副校长

湖湘大地，湘水滋荣。从最长臂架混凝土泵车到最大直径盾构机，从高速动车组到特高压输变电装备，作为中国重要的制造业大省，湖南省创造出一项项“中国第一”“世界第一”。牢记嘱托、咬定目标，湖南正以脚踏实地、敢为人先的奋斗姿态推动高质量发展，在中国式现代化的宏伟进程中展现“湖湘担当”。

话题一：从“制造大省”向“智造高地”迈进

蒋涤非：打造国家重要先进制造业高地，是习近平总书记赋予湖南的重大使命，也是湖南扛牢“经济大省挑大梁”责任的核心抓手。经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”，也是经济发展结构向优、动能向新的先行者。湖南作为中部经济大省，在“双循环”格局中承担着“承东启西、连南接北”的枢纽作用。近年来，湖南沿着习近平总书记擘画的“三高四新”美好蓝图，打造国家重要先进制造业高地、科技创新高地、改革开放高地，正是“大省担当”的生动实践。作为民主党派成员，我们深刻认识到，“经济大省挑大梁”既是湖南服务国家战略的政治责任，也是实现自身跨越的历史机遇。

近年来，湖南省全力推进“4+4科创工程”实体化运行，加速建设湘江科学城与长沙全球研发中心城市，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未来产业，筑牢大科创平台体系，打造未来产业创新高地。同时，充分发挥龙头企业“顶天立地”作用与中小企业“铺天盖地”作用，聚焦概念验证、中试熟化、产业加速等环节，推动“技术突破—中试验证—转化应用”链式攻关，推动科技成果从“书架”向“货架”转化。

值得一提的是，湖南省立足于构建全链条、全谱系人才体系，着力建设“冒尖、拔尖、顶尖”团队，以人才制高点强化科产融合新支撑。首先，持续深化校院企合作“双进双转”、高新区和高校“双高”对接，打通人才培养到驱动创新的全流程，筑牢人才根基。同时，以湘商回归、校友回湘、湘智兴湘三大行动为战略引领，依托芙蓉人才行动等，广纳贤才，高层次人才数量显著增长，并出台青年人才专项政策，建设“年轻人友好省份”，“背着双肩包来创业”等，扩大人才储备。此外，大力创新人才发展体制机制，完善资助、评价、激励及流动机制，凭借优良营商环境，形成“低成本创业、高品质生活”优势，为人才发展提供优质环境。

科技创新与产业创新正在重塑区域竞争格局。湖南省立足“一带一部”区位优势和制造业基础，锚定“4×4”现代化产业体系，聚焦企业培育、产业升级、链条协同、生态构建等，探索“双轮驱动、数字赋能、生态优化”三大路径，推动制造业向高端化、智能化、绿色化加速跃升。

潘碧灵：制造业是湖南省的“看家本领”、经济发展的“基石”。“经济大省挑大梁”既是“挑增长大梁”，也是“挑高质量大梁”。湖南省地处东部沿海与中西部过渡带，是长江经济带与粤港澳大湾区战略交汇点，京广、沪昆、渝厦高铁形成全国唯一“米”字型高铁网。湖南省拥有总量规模优势，工业行业门类较为齐全，41个大类行业中39个有布局，其中31个制造业大类行业均有布局。互联网和相关服务、专业技术服务、研究和试验发展、科技推广和应用等新兴服务业营业收入均实现两位数增长。

话题二：用好“思想破冰、通道突围、生态重塑”三把钥匙

蒋涤非：湖南省地处中华腹地，要用好“思想破冰、通道突围、生态重塑”三把钥匙，“解锁”内陆开放，将“内陆腹地”锻造成“开放高地”，在服务国家战略中重塑发展坐标。

“思想破冰”是破除“内陆惯性”的一把钥匙。湖南省以刀刃向内的勇气推进体制机制变革，对标沿海地区“负面清单”“容缺审批”等先进经验，打通“制度梗阻”，释放市场活力。例如，在长株潭都市圈试行“跨市通办”政务模式，推动政策壁垒“一单清”、服务流程“一码通”，真正实现政务服务一体化、同城化。

“通道突围”是架设“出海口”的一把钥匙。湖南以“陆海空网”四路并进构建开放新格局：做强中欧班列、航空货运等国际物流动脉，推动工程机械、轨道交通等“湘字号”拳头产品走向世界；依托中非经贸博览会等平台，将特色产业与RCEP、东盟市场深度绑定。怀化国际陆港作为湖南对接西部陆海新通道的重要战略平台，正以其强大的枢纽功能和辐射效应，整合物流资源，畅通国内国际双循环，有力促进湘货出湘、外资入湘。当开放通道从“物理连接”升维为“价值纽带”，湖南便能在全球坐标中重新定义自己的方位。

潘碧灵：湖南省挑起“经济大梁”的三大关键逻辑：一是以新质生产力驱动产业跃升，以项目为抓手激活市场动能，做大做优“蛋糕”，厚植高质量发展的财政根基，实现促消费与惠民生相互促进，更加突出地方特色；二是以科创赋能突破增长瓶颈，将科技创新作为突破发展瓶颈的关键一招，着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+产业孵化”的全链条创新生态，“把科学研究实实在在转化为现实生产力”；三是以制度创新破解内陆省份要素约束，立足“中部开放门户”实现全局性发展，供需协同发力，进一步优化营商环境“湖南品牌”，持续优化民营企业参与“两新”的政策环境，发挥统一战线力量广泛凝聚共识、激发干部担当。

尹双凤：湖南省在推进“三个高地”建设、实施“三高四新”战略等方面的实践经验，可为其他省份提供借鉴。在当前复杂严峻的国际环境下，湖南省一是要充分发挥经济大省“压舱石”作用，确保经济持续回升向好，稳住全国经济基本盘；二是要深入推进“三个高地”建设，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子；三是要积极融入“一带一路”倡议建设、长江经济带发展等国家战略，推动区域协调发展，促进中部地区崛起；四是要紧紧扛牢农业大省的粮食安全重任，为国家粮食安全作出更大贡献。

话题三：激发好深化改革开放的动力引擎

蒋涤非：近年来，湖南沿着习近平总书记擘画的“三高四新”美好蓝图，打造国家重要先进制造业高地、科技创新高地、改革开放高地，正是“大省担当”的生动实践。作为民主党派成员，我们深刻认识到，“经济大省挑大梁”既是湖南服务国家战略的政治责任，也是实现自身跨越的历史机遇。民革湖南省委会聚焦全省经济工作主战场，团结带领全省民革党员在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽责的切入点，努力做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，在助力湖南“挑大梁”中发挥了积极作用。

首先，我们聚焦战略落地。协调民革中央到湖南开展“促进低空经济高质量发展”“加强科技创新与开放合作，切实保障粮食安全”等调研，围绕“三高四新”美好蓝图，形成了一批具有前瞻性和针对性的建言成果。其次，我们聚焦特色工作。通过开展涉台参政议政课题调研，举办纪念黄埔军校建校100周年、湘台青年企业家融合发展大会等活动，打造了“心心湘印”湘台青年交流工作品牌，有力促进了湘台经贸文化交流。同时，我们聚焦民生福祉，打造了湖南省郑洞国教育基金会奖教助学、“法润三湘·民革同行”、“同心博爱·情系老兵”等社会服务工作品牌，切实惠民利民。

潘碧灵：民进湖南省委会深入贯彻落实国家和中共湖南省委、省政府决策部署，通过“监督+建言+服务”三维发力，已成为湖南省“挑大梁”期间高质量发展的重要推动力量之一。以社会服务维护发展环境，实施“素兰书屋”、西部教师培训计划。提升偏远地区教育水平，促进教育公平与乡村振兴结合。未来，我们将进一步发挥界别优势，把握好发展新质生产力的基本路径，激发好深化改革开放的动力引擎，发挥好融入国家战略的支撑作用，探索好推进共同富裕的实践途径，在科教强省建设、产学研结合、制度型开放、创新创业人才引育、文旅科融合、美丽湖南建设等领域深化履职，着力加大湖南高校会员发展和组织建设力度，为更好履职提供组织和人才支撑。

张灼华：农工党湖南省委会紧紧围绕湖南省经济社会发展大局和中心工作，充分发挥党派特色，聚集各方力量，围绕农工党中央大调研和中共湖南省委、省政府中心工作开展专题调研，就推动湖南省地方政府投融资平台公司转型发展、提升科技成果转化承接能力、完善应对人口老龄化的医疗保障体系等形成调研报告130余篇。全省各级农工党组织围绕定点帮扶、同心助医助学等积极行动，募集资金及药品、设备，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。未来，农工党湖南省委会将统筹服务中心大局和发挥界别优势，以重点课题调研为切入点，全面提升参政履职能力。聚焦新质生产力培育、着眼扩大国内和省内需求、服务国家区域重大战略实施等做实做细调查研究、分析论证等基础性工作，强化前瞻性、战略性研究，提升课题调研报告质量。加强央地合作、省市联动，开展协同调研，打造高水准调研成果，形成政治站位高、战略意义突出、界别特色鲜明、建议举措务实的资政建言新风格。

《人民政协报》（2026年01月16日 第 8 版）