刘同德：领航掌舵稳驭舟 新质聚力开新局         2025年12月15日09:03

中共二十届四中全会为未来五年中国发展擘画了宏伟蓝图，作出了新的战略部署，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的行动纲领。我们要深刻认识“十五五”规划的战略引领力，坚持中国共产党的领导，坚定必胜信心和战略定力，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

中国共产党的领导是实现宏伟蓝图的根本政治保证。回望过去5年，能深切感受到，“十四五”期间极不平凡、极不寻常，以习近平同志为核心的中共中央统揽全局、领航掌舵，在各方面各领域取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，经济总量将达到140万亿，5年经济增量预计超过35万亿，前4年经济增速平均在5.5%，如此大体量和增量是前所未有的。“十四五”时期，我国经济社会发展能够取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。办好中国的事情，关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现中国式现代化宏伟蓝图的关键和根本，我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

战略规划引领是经济长期稳定快速发展的独特优势。新中国成立特别是改革开放以来，我国国内生产总值从3679亿元到2024年的134.9万亿元，年均增长8.8%，是同期世界经济年均增速（3.1%）的两倍多。中国经济发展之所以能取得举世瞩目的成就，一个重要原因就是战略规划的引领。通过编制中长期发展战略、五年规划、年度计划等，合理确定长、中、短期目标任务，做到远近结合、上下贯通、内容协调，相互衔接、有序实施，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，芝麻开花节节高。这是许多国家所不具备的。中共二十届四中全会高瞻远瞩，着眼战略全局，把握发展大势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重大原则和重点任务，为我们奋进“十五五”、建功新时代提供了重要遵循。我们要认真学习，深刻领会，把握核心要义、明确工作要求，切实履行好参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的职责和使命，把“十五五”规划贯彻好、落实好。

发展新质生产力是“十五五”时期高质量发展的内在要求和核心引擎。科技是第一生产力，创新是第一动力，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。面对未来五年世界百年未有之大变局加速演进、美西方对我构筑“小院高墙”、关键技术“卡脖子”、围堵遏制打压愈演愈烈的态势，在传统动能弱化之际，要推动高质量发展，《建议》中明确提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。这一重要部署明确了“十五五”时期的关键实践方向，既突出“抢占科技发展制高点，加强原始创新和关键核心技术攻关”，实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跨越，从应对科技领域“卡脖子”到主动参与和引领科技产业竞争；又强调一体化推进教育科技人才发展、加快推动科技创新与产业创新深度融合，用新技术提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化深度演进，构建现代化产业体系，形成新质生产力的“集群效应”，使中国经济增长动能从“单点突破”转向“系统升级”。

以创新为底色的新质生产力是中国经济最硬核的支撑。当前，人工智能浪潮正以惊人的速度重塑全球经济格局，作为数字经济的基石，算力产业已成为各国科技竞争的焦点。算力的尽头是电力。中共二十届四中全会明确提出，加快建设新型能源体系。就下一步制定好规划《纲要》，提几点建议：

要加快西北地区风电光伏清洁能源基地建设。西北地区光富、风好、地广，清洁能源产业发展潜力巨大。尽管目前就地消纳能力有限，电力外送受通道约束，但着眼战略全局和快速增长的算力消耗需求，“十五五”期间应进一步加大西北地区清洁能源产业基地建设力度。

要加快构建绿电与算力协同发展新格局。加强统筹规划，推动算力布局与能源规划、网络规划等有机融合，支持西北地区建设国家级绿电与算力协同发展示范区，以算电融合培育新质生产力。

要加快构建全国一体化算力布局。完善“东数西算”顶层设计，将青甘宁三省区规划为“青甘宁国家算力枢纽节点”，共同承担国家“东数西算”任务，推动数据、算力、算法相关产业从东部向西部流动，激发西部数字经济活力，推动区域协调发展。

（作者系民革青海省委会主委）