民革辽宁省委会助力基层治理的探索与实践         2025年06月13日10:16

在镌刻着雷锋精神的辽沈大地上，服务群众、奉献社会的精神薪火相传。其中就有这样一群新时代的“追锋人”——他们或奔波于法庭、讲堂、工厂、社区之间，面向基层一线开展普法宣传；或紧盯群众关切的大事小情，以倾情调解助力案结事了；或呼应百姓现实需求，提供无偿法律服务。他们是民革辽宁省委会的社会法治服务力量。

近年来，民革辽宁省委会深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“发挥社会和法制特色优势、助力基层社会治理”这一履职重点领域，在法律服务体系建设、调解机制创新等方面不断探索实践，为服务群众、参与基层社会治理现代化注入民革力量。

聚力量 推动法律服务落地生花

5月的铁岭西丰，春风渐暖，乡野吐翠。天德镇如意村的村部广场上，一场别开生面的“模拟法庭”正在举行——台下村民驻足围观，台上民革党员律师依案而立、唇枪舌剑。这是民革辽宁省委会社会服务工作委员会、民革沈阳市委会联合主办的“乡村振兴·法治同行”系列普法活动之一。活动巧妙结合“法律知识互动问答+模拟法庭”的形式，以“山林权属纠纷”为话题，由律师们分别饰演案件角色，还原法庭调查、辩论、判决全过程，现场庄重严谨，真实感扑面而来。

图为“模拟法庭”现场

模拟庭审结束后，律师们又迅速转入“咨询模式”，围绕村民关心的土地承包、婚姻财产等问题，一一细致解答。“与单纯学习法条比起来，这样的形式更生动、印象更深刻。”村民的一句反馈，道出了活动的效果所在。沉浸式体验、零距离普法、点对点服务，让法律不再遥远，法治精神在互动中润物无声。

这一幕，是民革辽宁省委会法律服务的生动缩影。近年来，民革辽宁省委会持续发挥社会和法制界别特色优势，将社会服务触角延伸至乡村田野、街头巷尾、厂区车间。普法宣传深入园区工厂，法律咨询摆上街头广场，模拟法庭走进乡村社区……一场场接地气、冒热气、有温度的法律服务实践，回应着百姓真实的法治需求。

在鞍山市立山大悦城，民革党员律师设立咨询台，为络绎不绝的群众现场普及民法典知识；在辽阳市弓长岭区，普法课堂与心理疏导并行，为社区矫正人员送去一份份“法律+心理”双重关爱。

在普法宣传周期间，民革丹东市委会举办系列专题活动，将消费者权益保护的知识送到百姓眼前，通过发放宣传册、设置问答墙、现场互动“问诊”，让市民群众在家门口就能得到法律服务。

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一项项活动、一个个场景，不只是服务的延伸，更是履职的体现。近年来民革辽宁省委会各级组织累计开展各类法律服务活动376次，实施法律援助198次，受益群众近万人。数字背后，是一支支深入基层、情系百姓的民革志愿服务队，是一次次因地制宜、用心组织的法律服务行动。

这样的“法治脉动”，来自上下一体的部署。民革辽宁省委会持续推动宣传教育与服务实践双轮驱动，统筹各级组织精准发力，逐步形成“省委会牵头、地市级联动、基层组织落地”的法治服务履职团队。在组织推动下，民革党员力量分布在城乡基层，从法律咨询到法治宣传，从志愿服务到调解援助，一步步将专业服务转化为助力增加群众的获得感、参与感、安全感。

服务基层社会治理、推动重点任务落实的过程中，辽宁民革也在积极推进履职重点工作融合开展，不断拓展边界、延伸触角。“送法到台企”专项服务成为全省祖统工作的亮眼品牌；在对口帮扶方面，“乡村振兴·法治同行”行动深度嵌入基层社会治理，成为联系农村、服务群众的重要抓手；而在营商环境建设领域，围绕“建设法治化金融生态环境”提出的高质量建议，为全省经济高质量发展提供了民革智慧。

创机制 打造“金牌调解”亮丽名片

2024年9月13日，在民革沈阳市委会劳动争议调解中心，两起因工资发放问题引发的劳动争议，在短短半天内顺利化解。调解室内，主任王华钰与副主任杨雪逐一听取来自浑南仲裁院推送的案件当事人陈述，既不回避分歧，也不放过细节。经过耐心沟通和法理分析，双方最终握手达成协议。四位当事人当场签字，一致表达了对调解效率与态度的认可。

图为调解现场

这样的故事不止一个。自2021年成立以来，作为全国首家经政府部门授权的民主党派劳动争议调解组织，民革沈阳企业家联谊会劳动争议调解中心聚焦“助企纾困稳经济，为民解忧保民生”，从机制构建、人才配置、流程优化等方面持续探索，形成了一套有效的工作模式。

目前，调解中心已成立3个调解小组，组建56人的专业化调解团队，探索建立“快调快结”“调前评估”“和解建议书”等工作流程，全面提升调解效率与专业水准。2022年，获得了由人社部等国家四部委联合颁发的“全国金牌调解组织”，成为辽宁民革服务社会的亮丽名片。

在工作机制设计上，调解中心推行“2+N”工作模式，即由2名主任律师牵头负责、统筹协调、定期业务指导，各小组律师分工推进、包案解决、常态跟踪调处。该模式有效实现案件从受理到调解全流程管理，不仅提升了工作效率，也缓解了劳动争议仲裁机构的办案压力。

截至目前，调解中心已与沈阳市3个区劳动争议仲裁庭进行合作、共参与调解各类纠纷案件1849件，化解成功率达到27.9%，结算金额达260多万元。

在此基础上，调解中心不断完善调解机制：线上开通“云调解”平台，让异地当事人不出门也能实现远程化解；线下配备“流动调解室”，深入园区、楼宇、工地，就地办案、面对面沟通；同时通过法律大讲堂活动、“人力资源HR”法律实操培训、劳动关系体检等预防性工作，逐步推进预防机制最优化，扶持企业依法依规建立用工体系，助力预防了劳动关系不和谐案件的发生。

在调解一线，民革全省活跃着一批“有温度的法律人”。

杨功涵在现场进行调解工作

杨功涵，一位深耕社区多年的民革党员律师，牵头成立“老杨工作室”，十余年来奔走在街道、楼栋、厂房之间，为百姓厘清是非、为邻里化解纠纷。截至目前，“老杨工作室”牵头26个民革法律援助站进驻120多个社区，调处信访事项3000多件，化解信访积案300多件，得到中央有关部门和中共辽宁省委领导的高度肯定。

王国辉在现场进行调解工作

民革党员王国辉擅长劳动争议与企业法务调解，他所成立的“王国辉调解工作室”调解案件累计至今已上万件，2023年，工作室被大连市中级人民法院和司法局授予十佳金牌调解工作室，其“专业扎实、调解高效”的工作模式被大连市委政法委授予“示范品牌调解室”称号，并入选2024年中共辽宁省委统战部实践创新项目。王国辉荣获“全国民族团结进步模范个人”。

这些“有温度的民革法律人”，正用一案一解、一事一理，把民革调解的社会服务情怀写进群众的获得感中，成为辽宁民革“金牌调解”品牌鲜活的注脚。

调解工作走过探索期，正迈入品牌建设新阶段。从沈阳、大连出发，民革辽宁省委会正推动“调解组织+党员人才+法律服务”的模式向鞍山、本溪、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等地复制推广，构建广覆盖、多功能的调解体系。

在服务基层社会治理的广阔舞台上，辽宁民革正以实际行动擦亮“金牌调解”这块响亮的履职招牌。

（黄昌盛 闻超）