共同守护好长江“母亲河”——民革中央长江生态环境保护民主监督调研纪行     周福志 郭权祺    2023年07月04日19:32

千里江山，楚天画卷。

湖北——长江干线流经里程超千公里的唯一省份，是长江流域重要的水源涵养地和国家重要的生态屏障，担负着确保一江清水东流、一库净水北送的重大政治责任。

按照中共中央统一部署，2023年是民革中央对口湖北省开展长江生态环境保护民主监督的第三个年头，具有承前启后的重要意义。五年监督进程过半，已经到了需系统发力、重点突破的关键阶段。5月下旬，全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦，全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔率队赴湖北武汉开展长江生态环境保护民主监督调研，并召开推进会。

“通过两年来的民主监督工作，我们亲身感受到了湖北省打赢打好长江保护修复攻坚战的坚定决心和显著成效。”郑建邦表示，民革中央对湖北省长江生态环境保护工作充满信心，同时也将以更大的力度、更加有效的方法助力湖北省破解重点难点问题，改进保护修复工作。

监督要“动真格”“带真情” 展现中国新型政党制度优势

5月26日清晨，下了一夜大雨的武汉，空气中弥漫着泥土和花草的气息。由郑建邦率领的调研组，第一站来到了位于江岸区的水利部长江水利委员会（简称“长江委”）。

“去年长江委一行专程到调研组驻地介绍情况，今年我们首站就来到长江委，算是如愿回访了。”甫一见面，郑建邦紧紧握着长江委党组书记、主任马建华的手说，“当然，我们是带着任务和问题来的。”

调研组参观了长江展览厅，并召开专题调研座谈会，与长江委就加强信息共享、流域统筹协调机制、十年禁渔等问题进行深入交流。

“长江大保护成绩有目共睹，目前还有哪些薄弱环节？”“流域治理是个难题，管理体制机制方面是否需进一步理顺？”“希望能给予民革中央更多数据支持。”……调研组成员认真记录，不时发问。

马建华等负责同志一一回应，并现场明确对接部门。“长江委相关部门要深入研究制定支撑民革中央有关工作的工作方案，落实好健全常态化合作机制要求，举全委之力，为民革中央履行职责提供全方位的技术支撑与保障。”马建华说。

郑建邦对长江委给予民革中央的大力支持表示感谢。他表示，希望民革中央与长江委加强交流、互相学习、深化合作，共同推动流域管理与民主党派专项民主监督形成合力，续写好民主党派中央与国家部委围绕中心、精诚合作、服务大局的新篇章，展现中国新型政党制度的独特优势。

离开长江委，雨又淅淅沥沥下了起来。调研组一行马不停蹄，赶赴武昌江滩五期。

“这个取水口水质是几类？一年四季变化大吗？”“每天污水最大处理量是多少？目前用到了多少？”“处理后的水排到了哪里？”……伴着涛涛江水声和机器轰鸣声，调研组径直走进余家头水厂取水口、饮用水源地取水车间等点位，耳听、眼观、鼻闻、手摸、口问，其务实作风和较真精神给当地同志留下深刻印象。

取水口上游1.5公里长的江滩，就是武汉网红打卡地之一——余家头江滩。这里青草如茵，曲水回环，栈道错落，是市民亲水观江的绝佳去处。

然而，就在数年前，这段江滩还是出了名的“脏乱臭”。江滩上遍布11个码头、9个砂场、24处非法建筑物，长期有人在此圈地种菜、饲养家禽，对水源造成严重污染，2015年被环保部挂牌督办。展板上一张张治理前的老照片，和调研组眼前看到的美景形成鲜明对比。

“总计投资1.5亿，主要用到了哪些方面？”“拆除违建肯定困难重重，你们是如何应对的？”“江滩治理效果民众是否认可？”……调研组详细询问江滩治理过程及经验教训，言语中透着恳切。

调研期间，郑建邦对湖北大力推进长江生态环境保护给予充分肯定。“民革中央将进一步提升民主监督能力和水平，寓监督于保护之中，推动加强和改进长江生态环境保护工作，共同守护好长江‘母亲河’。”郑建邦说。

科学评估禁渔实施效果

保障长江健康生态链

彼时，武汉渔政码头微风习习、细雨绵绵，几只水鸟低空盘旋。由何报翔率领的另一支调研组，来到这里，正调研长江流域重点水域“十年禁渔”工作开展情况。

“这是夜鹭，每天都在这边捕鱼吃，晚上来的话可以看到更多呢。”渔政码头的工作人员向调研组介绍。说话间，一只夜鹭停落在栏杆上歇息，码头上人来人往，但它却丝毫不受影响。水草丰美、鸟儿翔集，这一幅优美的自然画卷也成为湖北省长江大保护工作成果的生动缩影。

跟随工作人员的指引，调研组穿过一片葱郁茂盛的芦苇荡，走过随着水浪不时拍打而晃动的浮桥，登上了渔政码头趸船。在趸船二楼，调研组视察了渔政执法装备和禁用渔具展示。“这个网子就是绝户网，网眼密又小，一网下去小鱼也都被捕捞上来，很破坏生态。”洞庭湖畔长大的何报翔对渔具并不陌生，主动向调研组成员介绍起来。

就是在这些渔具的过度捕捞下，2020年前，武汉城区及上下游江段水质下降，鱼类资源缩减。三次长江江豚科考，均未在此发现江豚踪迹，一度将这里定义为江豚分布的“空白区”。

“《田律》有云：春二月，毋毒鱼鳖。其内涵就在于捕鱼需要有时有度，这是古人的智慧，仍需我们去学习。”调研组一行乘坐着渔政执法船巡查江面时，看着滚滚波涛，何报翔说道。

长江流域重点水域“十年禁渔”是为全局计、为子孙谋的重要决策，是实施长江大保护的历史性、标志性、示范性工程。据禁渔办工作人员介绍，禁捕前，虽然捕捞手段不断提升，并持续开展大规模的增殖放流，但长江干流和两湖的渔业捕捞量仍下降到不足10万吨，其中大型经济鱼类数量锐减。资源越捕越少，生态越捕越差，渔民越捕越穷。

为落实长江经济带共抓大保护措施、扭转长江生态环境恶化趋势，2021年1月1日起，作为实施长江大保护的历史性、标志性、示范性工程，长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动。两年来，湖北省及武汉市以雷霆之势、攻坚之态、超常之举，投入到长江禁渔工作中，取得显著成果。今年3月，武汉市武昌区水政监察船的摄像头记录下了鹦鹉洲大桥附近江豚再现的珍贵影像，也侧面反映了长江流域重点水域“十年禁渔”的工作成效。

“建议相关部门全面调查了解长江目前鱼群的种类、数量等信息，这样能够更加清晰、全面地反映禁渔工作的成效，也为下一步长江保护工作提供重要参考。”何报翔在交流中表示，要以久久为功的定力深入实施长江流域重点水域“十年禁渔”，科学评估禁渔实施效果，保障长江生态链健康发展。

打造大数据“镜像系统”

把数字治理运用到民主监督中

“突出民革优势特色，拿出过硬监督成果。”民革中央长江生态环境保护民主监督2023年工作推进会上，郑建邦在讲话中强调，要守正创新，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高监督调研的科学性和实效性。

今年3月，在各民主党派中央、无党派人士长江生态环境保护民主监督工作座谈会上，“民革中央探索通过大数据分析技术推进长江生态环境保护修复监测和决策体系建设”的工作经验得到中共中央领导同志充分肯定。此处的“探索”，正是民革中央着力打造的长江生态环境保护民主监督大数据“镜像系统”。

5月25日晚，民革中央在武汉召开民主监督大数据“镜像系统”建设工作推进会。民革中央副主席兼秘书长李惠东介绍说，民革中央尝试将信息化手段运用到监督工作中，发挥民革党员企业的技术优势，研究通过大数据分析技术建立“镜像系统”，发现长江生态环境保护工作中的薄弱点，从而为湖北省各级党委、政府决策施政提供参考依据，提高生态环境监督管理水平和服务效能。

早在2021年对口民主监督工作启动之初，民革中央就与中共湖北省委、省政府建立了多层次信息共享、沟通协作机制。民主监督大数据“镜像系统”建设正是在该协作机制下推进的。该项目自2022年6月启动以来，经过各方的积极努力、反复沟通，数据模型设定已经初步完成。

推进会上，民革党员、北京亚信数据有限公司董事长沈丹婷及其团队介绍了“镜像系统”项目进展情况。湖北省各有关部门负责同志就“镜像系统”建设涉及本部门数据的对接供给情况作了介绍，并提出意见建议。

“我们开展的这项工作，不仅是民革中央履行专项民主监督职能的一种尝试，对整体推进政务数据共建共治共享、丰富政务数据流通渠道和应用场景、使政务数据更好地服务群众也具有积极意义。”会上，李惠东对湖北省各有关部门的支持配合，对亚信数据公司的无偿参与，致以感谢和敬意。

在专家顾问组成员、民革中央常委、最高人民检察院副检察长张雪樵看来，进入数字时代，民主党派开展民主监督工作，同样需要现代化的工作方法和思维。“民革中央积极探索创新，把数字治理运用到民主监督中，让数据跑起来，用数据来监督，期待此举能为长江大保护提供更多科学支撑，作出更大贡献。”张雪樵说。