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高小玫:别让外卖小哥“用生命裸奔”     团结报-团结网    2019年03月07日08:56

有句话在网上广泛流传:“风里雨里,等你的也许不是家人,而是外卖小哥。”

但正是这个穿梭于城市大街小巷、被称为“拿生命送外卖”的群体,在社会上不断刷着“存在感”,在权益保障上却成为“隐形人”。遇到工伤事故,外卖小哥常常陷入“用生命裸奔”的境地。

今年全国两会上,全国政协常委、民革中央副主席、民革上海市委会主委高小玫再次用提案为这一群体鼓与呼,建议创新工伤保险制度,保障外卖小哥等新业态从业者权益。

2018年全国两会期间,高小玫曾提交提案,建议加大“互联网+”下网约工劳动保障力度,从法律、社保、医保、工伤等角度提出具体建议,得到多方关注和重视回应。今年两会,高小玫把提案视角进一步聚焦,围绕新业态从业者最为紧迫的工伤保险缺失问题,力求提出更有针对性、可行性的建议,供有关部门决策参考。

2017年我国数字经济相关就业人数达到1.71亿人,其中新业态从业者是增长最快的群体。高小玫调研发现,目前新业态从业者的工伤保障主要面临三大问题;一是新业态从业者工伤保障诉求突出,平台从业者、网约工具有高职业伤害风险,相关纠纷已在各地法院成为快速增加的新型诉讼;二是现有工伤保障规定存在制度障碍,新业态颠覆了传统的劳动关系概念,从业者难以加入城镇职工保险获得现行制度性工伤保障,而以自由职业者身份得到的保险并不包含工伤保险;三是现有的替代性措施不足以提供工伤保障,如平台企业代为购买的商业保险,赔付标准低于工伤保险条例的相应等级,也无法得到与工伤保险衔接的工伤保障待遇。

改革创新适合新业态从业者的工伤保险制度,是高小玫最为看重的建议。她表示,我国对灵活就业人员工伤保障制度试点已有十余年基础,从优化我国工伤保险制度出发,宜采取“南通模式”思路,将新业态从业者纳入现行的工伤保险统筹管理, 由从业者个人缴纳保费,可考虑不同行业做分类收费并按以支定收等原则确定费率,但对接相关社保体系,加入工伤保险即可获得工伤保障待遇。“建议扩大‘南通模式’试点,尤其在北京、上海等大型城市试行,直至全国范围推开。”高小玫说。

“可探索设立平台企业专项商业保险。”高小玫认为,在工伤保障制度改革完善前,商业保险更易实现,可率先发挥阶段性保障作用。建议推广“太仓模式”,设计专项由平台企业缴纳的意外伤害险,作为新业态从业者工伤保障的补充。

高小玫还建议,应积极发挥工会维权保障职能。推动新业态从业者参加工会,由工会发起为加入工会的灵活就业群体提供疾病和意外伤害保险。如上海市成立的“网约工工会”,市总工会推出的《灵活就业群体工会会员专享基本保障》等做法,可予以推广。(周福志 吴姝静)

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