習近平總書記指出，“認識、適應、引領人口發展新常態”。近年來，各地區各部門深入貫徹落實中共中央決策部署，逐步完善生育支持政策體系，全社會關注支持生育的氛圍正在形成，人口長期均衡發展取得了階段性成效，但依然面臨一些問題困難。建議：

一、加快形成有利於人口高質量發展的體制機制。在中央層面成立人口發展統籌機構，協調各地區各部門形成有效的生育支持政策體系和激勵機制。明確中央及各級政府、各工作部門在生育支持上的責任定位和任務要求，鼓勵有條件的地方政府結合區域經濟發展水平、人口結構特征、地域文化觀念出台差異化生育支持政策。建立區域政策動態評估機制，科學研判政策實施效果，提升政策配適度。

二、建立健全生育支持政策體系。探索建立“生育積分制”，將家庭生育數量與公共資源分配、社會福利政策有機銜接，整合經濟類支持政策。進一步擴大生育保險適用范圍，充分發揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養育教育經濟成本。優化養育教育服務供給，按人口密度精准布局實用、可及的托育資源。創新探索“老幼共托”模式，通過空間復用、代際互動及服務疊加，實現降本增效，促進情感聯結，同步解決“一老一小”照護難題。

三、系統營造生育友好的經濟社會文化環境。探索建立企業生育友好評價機制和生育成本共擔機制，通過補貼企業繳納生育保險費用直接降低用工成本、稅收減免優化稅負、增強融資監管支持、保障企業用人合法權益等措施，多維度激勵企業落實生育支持政策。國有企事業單位主動承擔更多社會責任，在落實政策上先行先試。優化生育假期設置，搭建產后職業技能提升平台，實現人口生育與人力資源開發的良性循環。充分利用現代傳播手段和新興文藝形態，開展主題創作和宣傳教育，大力弘揚積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。

四、強化人口理論研究和發展戰略謀劃。加強人口相關前沿學科建設，依托國家人口基礎信息庫和部門行業數據，建立人口規模、結構與資源環境承載力、經濟社會發展水平的動態適配評價模型。適應科技革命和產業變革趨勢，將教育、科技、人才一體謀劃，優化區域經濟布局和國土空間體系，依據人口達峰和分布變化調整基礎設施配置。

（來 源：人民政協報）