黨外人士談民主黨派、工商聯助力“經濟大省挑大梁”之湖南篇：“湘”約國家重要先進制造業高地         2026年01月16日15:25

編者按：“經濟大省挑大梁”是穩住經濟大盤的關鍵。2024年3月習近平總書記在湖南考察調研時，勉勵湖南“打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地”。2024年，湖南省地區生產總值突破5.3萬億元，跑進全國經濟大省十強，創造了令人矚目的“中部崛起”現象。不靠邊、不沿海，如何更好為全國經濟挑好大梁、作新貢獻？本期邀請湖南省部分黨外人士，繼續談民主黨派、工商聯助力“經濟大省挑大梁”。

受邀嘉賓

蔣滌非，全國人大代表、民革湖南省委會主委、湖南省人民政府副省長

張灼華，全國政協常委、湖南省政協副主席、農工黨湖南省委會主委

潘碧靈，全國政協委員、湖南省政協副主席、民進湖南省委會主委

尹雙鳳，全國人大代表、農工黨湖南省委會副主委、中南林業科技大學副校長

湖湘大地，湘水滋榮。從最長臂架混凝土泵車到最大直徑盾構機，從高速動車組到特高壓輸變電裝備，作為中國重要的制造業大省，湖南省創造出一項項“中國第一”“世界第一”。牢記囑托、咬定目標，湖南正以腳踏實地、敢為人先的奮斗姿態推動高質量發展，在中國式現代化的宏偉進程中展現“湖湘擔當”。

話題一：從“制造大省”向“智造高地”邁進

蔣滌非：打造國家重要先進制造業高地，是習近平總書記賦予湖南的重大使命，也是湖南扛牢“經濟大省挑大梁”責任的核心抓手。經濟大省是穩住全國經濟基本盤的“壓艙石”，也是經濟發展結構向優、動能向新的先行者。湖南作為中部經濟大省，在“雙循環”格局中承擔著“承東啟西、連南接北”的樞紐作用。近年來，湖南沿著習近平總書記擘畫的“三高四新”美好藍圖，打造國家重要先進制造業高地、科技創新高地、改革開放高地，正是“大省擔當”的生動實踐。作為民主黨派成員，我們深刻認識到，“經濟大省挑大梁”既是湖南服務國家戰略的政治責任，也是實現自身跨越的歷史機遇。

近年來，湖南省全力推進“4+4科創工程”實體化運行，加速建設湘江科學城與長沙全球研發中心城市，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未來產業，筑牢大科創平台體系，打造未來產業創新高地。同時，充分發揮龍頭企業“頂天立地”作用與中小企業“鋪天蓋地”作用，聚焦概念驗証、中試熟化、產業加速等環節，推動“技術突破—中試驗証—轉化應用”鏈式攻關，推動科技成果從“書架”向“貨架”轉化。

值得一提的是，湖南省立足於構建全鏈條、全譜系人才體系，著力建設“冒尖、拔尖、頂尖”團隊，以人才制高點強化科產融合新支撐。首先，持續深化校院企合作“雙進雙轉”、高新區和高校“雙高”對接，打通人才培養到驅動創新的全流程，筑牢人才根基。同時，以湘商回歸、校友回湘、湘智興湘三大行動為戰略引領，依托芙蓉人才行動等，廣納賢才，高層次人才數量顯著增長，並出台青年人才專項政策，建設“年輕人友好省份”，“背著雙肩包來創業”等，擴大人才儲備。此外，大力創新人才發展體制機制，完善資助、評價、激勵及流動機制，憑借優良營商環境，形成“低成本創業、高品質生活”優勢，為人才發展提供優質環境。

科技創新與產業創新正在重塑區域競爭格局。湖南省立足“一帶一部”區位優勢和制造業基礎，錨定“4×4”現代化產業體系，聚焦企業培育、產業升級、鏈條協同、生態構建等，探索“雙輪驅動、數字賦能、生態優化”三大路徑，推動制造業向高端化、智能化、綠色化加速躍升。

潘碧靈：制造業是湖南省的“看家本領”、經濟發展的“基石”。“經濟大省挑大梁”既是“挑增長大梁”，也是“挑高質量大梁”。湖南省地處東部沿海與中西部過渡帶，是長江經濟帶與粵港澳大灣區戰略交匯點，京廣、滬昆、渝廈高鐵形成全國唯一“米”字型高鐵網。湖南省擁有總量規模優勢，工業行業門類較為齊全，41個大類行業中39個有布局，其中31個制造業大類行業均有布局。互聯網和相關服務、專業技術服務、研究和試驗發展、科技推廣和應用等新興服務業營業收入均實現兩位數增長。

話題二：用好“思想破冰、通道突圍、生態重塑”三把鑰匙

蔣滌非：湖南省地處中華腹地，要用好“思想破冰、通道突圍、生態重塑”三把鑰匙，“解鎖”內陸開放，將“內陸腹地”鍛造成“開放高地”，在服務國家戰略中重塑發展坐標。

“思想破冰”是破除“內陸慣性”的一把鑰匙。湖南省以刀刃向內的勇氣推進體制機制變革，對標沿海地區“負面清單”“容缺審批”等先進經驗，打通“制度梗阻”，釋放市場活力。例如，在長株潭都市圈試行“跨市通辦”政務模式，推動政策壁壘“一單清”、服務流程“一碼通”，真正實現政務服務一體化、同城化。

“通道突圍”是架設“出海口”的一把鑰匙。湖南以“陸海空網”四路並進構建開放新格局：做強中歐班列、航空貨運等國際物流動脈，推動工程機械、軌道交通等“湘字號”拳頭產品走向世界﹔依托中非經貿博覽會等平台，將特色產業與RCEP、東盟市場深度綁定。懷化國際陸港作為湖南對接西部陸海新通道的重要戰略平台，正以其強大的樞紐功能和輻射效應，整合物流資源，暢通國內國際雙循環，有力促進湘貨出湘、外資入湘。當開放通道從“物理連接”升維為“價值紐帶”，湖南便能在全球坐標中重新定義自己的方位。

潘碧靈：湖南省挑起“經濟大梁”的三大關鍵邏輯：一是以新質生產力驅動產業躍升，以項目為抓手激活市場動能，做大做優“蛋糕”，厚植高質量發展的財政根基，實現促消費與惠民生相互促進，更加突出地方特色﹔二是以科創賦能突破增長瓶頸，將科技創新作為突破發展瓶頸的關鍵一招，著力構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+產業孵化”的全鏈條創新生態，“把科學研究實實在在轉化為現實生產力”﹔三是以制度創新破解內陸省份要素約束，立足“中部開放門戶”實現全局性發展，供需協同發力，進一步優化營商環境“湖南品牌”，持續優化民營企業參與“兩新”的政策環境，發揮統一戰線力量廣泛凝聚共識、激發干部擔當。

尹雙鳳：湖南省在推進“三個高地”建設、實施“三高四新”戰略等方面的實踐經驗，可為其他省份提供借鑒。在當前復雜嚴峻的國際環境下，湖南省一是要充分發揮經濟大省“壓艙石”作用，確保經濟持續回升向好，穩住全國經濟基本盤﹔二是要深入推進“三個高地”建設，著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子﹔三是要積極融入“一帶一路”倡議建設、長江經濟帶發展等國家戰略，推動區域協調發展，促進中部地區崛起﹔四是要緊緊扛牢農業大省的糧食安全重任，為國家糧食安全作出更大貢獻。

話題三：激發好深化改革開放的動力引擎

蔣滌非：近年來，湖南沿著習近平總書記擘畫的“三高四新”美好藍圖，打造國家重要先進制造業高地、科技創新高地、改革開放高地，正是“大省擔當”的生動實踐。作為民主黨派成員，我們深刻認識到，“經濟大省挑大梁”既是湖南服務國家戰略的政治責任，也是實現自身跨越的歷史機遇。民革湖南省委會聚焦全省經濟工作主戰場，團結帶領全省民革黨員在融入大局、服務大局、保障大局中找准履職盡責的切入點，努力做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，在助力湖南“挑大梁”中發揮了積極作用。

首先，我們聚焦戰略落地。協調民革中央到湖南開展“促進低空經濟高質量發展”“加強科技創新與開放合作，切實保障糧食安全”等調研，圍繞“三高四新”美好藍圖，形成了一批具有前瞻性和針對性的建言成果。其次，我們聚焦特色工作。通過開展涉台參政議政課題調研，舉辦紀念黃埔軍校建校100周年、湘台青年企業家融合發展大會等活動，打造了“心心湘印”湘台青年交流工作品牌，有力促進了湘台經貿文化交流。同時，我們聚焦民生福祉，打造了湖南省鄭洞國教育基金會獎教助學、“法潤三湘·民革同行”、“同心博愛·情系老兵”等社會服務工作品牌，切實惠民利民。

潘碧靈：民進湖南省委會深入貫徹落實國家和中共湖南省委、省政府決策部署，通過“監督+建言+服務”三維發力，已成為湖南省“挑大梁”期間高質量發展的重要推動力量之一。以社會服務維護發展環境，實施“素蘭書屋”、西部教師培訓計劃。提升偏遠地區教育水平，促進教育公平與鄉村振興結合。未來，我們將進一步發揮界別優勢，把握好發展新質生產力的基本路徑，激發好深化改革開放的動力引擎，發揮好融入國家戰略的支撐作用，探索好推進共同富裕的實踐途徑，在科教強省建設、產學研結合、制度型開放、創新創業人才引育、文旅科融合、美麗湖南建設等領域深化履職，著力加大湖南高校會員發展和組織建設力度，為更好履職提供組織和人才支撐。

張灼華：農工黨湖南省委會緊緊圍繞湖南省經濟社會發展大局和中心工作，充分發揮黨派特色，聚集各方力量，圍繞農工黨中央大調研和中共湖南省委、省政府中心工作開展專題調研，就推動湖南省地方政府投融資平台公司轉型發展、提升科技成果轉化承接能力、完善應對人口老齡化的醫療保障體系等形成調研報告130余篇。全省各級農工黨組織圍繞定點幫扶、同心助醫助學等積極行動，募集資金及藥品、設備，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。未來，農工黨湖南省委會將統籌服務中心大局和發揮界別優勢，以重點課題調研為切入點，全面提升參政履職能力。聚焦新質生產力培育、著眼擴大國內和省內需求、服務國家區域重大戰略實施等做實做細調查研究、分析論証等基礎性工作，強化前瞻性、戰略性研究，提升課題調研報告質量。加強央地合作、省市聯動，開展協同調研，打造高水准調研成果，形成政治站位高、戰略意義突出、界別特色鮮明、建議舉措務實的資政建言新風格。

《人民政協報》（2026年01月16日 第 8 版）