推動發展方式綠色轉型是全面貫徹新發展理念的重要舉措。近年來，江蘇省統籌構建特色鮮明的綠色金融政策體系、組織體系、產品體系和風控體系，引導和激勵更多金融資源支持綠色發展，在促進江蘇發展方式實現綠色轉型方面取得了較大進展。當前，還存在以下問題：一是綠色債券發行數量多但規模偏小。目前，江蘇綠色債券發行數量佔全國七分之一以上，居全國第三，但規模不大，僅為344.83億元。二是互聯互通式綠色金融生態還不健全。江蘇碳金融市場建設尚處於起步階段，各方參與少、交易項目少、碳交易可變現能力不足，不同系統、組織之間的數據互聯互通程度普遍較低，數字化技術手段在綠色金融領域的應用場景還有待深入和拓展。三是綠色金融創新產品與服務待擴展。至2023年6月末，江蘇省金融機構通過“蘇碳融”和綠色再貼現支持綠色涉農、綠色民營小微企業4488家，金額867億元，累計落地碳減排支持工具資金296.2億元，帶動江蘇省金融機構發放碳減排貸款493.6億元，綠色金融創新產品與服務尚無法有效滿足需求。四是綠色金融標准與評價體系不統一。綠色金融多個標准之間不統一、不兼容，“漂綠”現象也不斷出現。

為此，建議：

一、完善綠色金融激勵與約束機制，引導金融機構做大業務規模。對開展綠色金融的金融機構給予適當補償，激勵更多金融機構積極推動綠色金融創新，不斷做大綠色金融業務規模。設立明晰的禁止清單與評價重點，完善綠色金融約束機制。設立風險補償資金池，為省內企業開展綠色轉型重點項目進行貸款增信和風險補償，引導金融資本加大企業綠色轉型支持力度。適當降低發行要求，擴大綠色債券發行數量和規模。進一步提高債券年度利息的貼息率，並對提供綠色債券擔保增信的擔保機構提高擔保獎勵。

二、強化綠色金融數字化與規范化，推動綠色金融市場互聯互通。創新打造集綠色金融信息系統、綠色主體認定系統、綠色銀行監管信息系統、綠色金融綜合服務為一體的數字化綜合平台。加快推進5G、大數據、雲計算、區塊鏈等現代信息技術的應用，優化數據採集、處理、存儲方式，進一步擴展數字化技術手段在綠色金融領域的應用場景。組建省級綠色認証中心，開展綠色項目專業認証，將認証結果作為綠色融資與財政獎補等激勵政策的實施依據。建立多元化的認証機構監管機制，提高認証機構違規成本，提升認証服務效率，切實減少企業認証費用。

三、鼓勵創新綠色金融產品與服務，優化綠色金融市場供給結構。構建精准有效的評估模型，開展綠色金融產品與服務創新，形成具有江蘇特色的綠色金融產品與服務體系。鼓勵和支持金融機構面向小微企業乃至個人開展“碳普惠”業務，推動探索和實現高碳項目低碳轉型的“碳減排挂鉤貸款”等創新綠色金融產品與服務。建立健全綠色金融產品與服務工作機制，為優化綠色金融市場中產品與服務的供給結構提供依據。

四、統一綠色金融統計制度與口徑，探索綠色金融標准體系架構。打通數據安全、跨境傳輸、開放共享等方面壁壘，發揮應用隱私計算、數據挖掘等技術作用，加快統一標准建設。鼓勵綠色金融改革創新試驗區先行先試，加快探索綠色金融標准體系架構，為建設全國統一的綠色信貸統計制度積累經驗和提供模板。逐步完善綠色基金、股票、保險、碳金融領域的統計標准，與綠色信貸、綠色債券共同構成綠色金融綜合統計制度，確保各類綠色金融服務類統計口徑的一致性和協調性。完善省內綠色金融合作機制與項目投資平台，推動解決信息不對稱和投融資需求不匹配等問題，為促進我國各省份與全球綠色金融同步發展提供“江蘇范本”。