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鄧乾春代表:建議加強中非合作,拓展油料多元供給渠道     周懷宗    2024年03月08日11:45

我國是世界油料消費大國,油料供給對外依存度較高,發展油料和大豆,一直都是我國農業發展的重要戰略,同時,拓展多元油料供給渠道,也是緩解油料供給壓力、穩定我國油料消費的重要舉措。

在全球范圍內,非洲作為發展中國家和“一帶一路”合作倡議的主要參與者,不僅有豐富的土地資源,且傾向於出口農產品以增收外匯和改善經濟民生。正在舉行的全國兩會上,全國人大代表、中國農科院油料作物研究所研究員鄧乾春表示,在落實“一帶一路”國家和地區合作倡議中,應加快構建中非油料科技合作平台,支持非洲提升油料生產能力,“這對穩定國際油料供應,保障我國塑造油料國際多元化供給格局具有戰略意義。”

全國人大代表、中國農科院油料作物研究所研究員鄧乾春。受訪者供圖

非洲大地,油料供給新來源

非洲地處熱帶,光熱資源充沛,可開墾耕地88億畝,佔全球一半以上,其中已開墾耕地38億畝,具有發展花生、芝麻、大豆等油料的生態條件,據聯合國糧農組織2022年的統計顯示,非洲種植了佔世界面積56%的花生、64%的芝麻、23%的油棕、9%的向日葵,其中芝麻是非洲第三大 經濟作物,出口佔全球貿易總量的六成以上,帶殼花生出口佔全球貿易總量近三成。

近年來,從非洲進口油料的比重逐漸上升。鄧乾春介紹,芝麻大量從非洲進口,每年要進口110萬噸的芝麻,其中70%左右從非洲進口,進口總值12億美元以上,2022年我國從非洲進口農產品55億美元左右,其中進口芝麻約12億美元,佔據進口總額的五分之一。

“我國在保障口糧絕對安全的前提下,適宜油料作物種植的耕地有限,短期大幅擴種油料面積,提升總產量,提高自給率難度較大,保障我國油料有效穩定供給仍需統籌國內和國際兩個市場,亟待構建國際多元化供應格局。”鄧乾春說,“而非洲作為發展中國家和‘一帶一路’合作倡議的主要參與者,有豐富的土地資源,同時也有出口農產品以增加收入的意願,因此是我國天然的合作伙伴。”

優勢互補,中非合作新領域

隨著“一帶一路”戰略的落實,中非農業合作日漸緊密,鄧乾春表示,在油料生產和供給領域,中非之間存在互補關系,未來有更大的合作空間。

對中國來說,非洲廣袤的土地和潛在的生產能力,可能會給中國帶來新的油料供給渠道,而對非洲來說,由於當地科技水平較低,單產水平不高,亟待我國科技力量的幫助。

鄧乾春介紹,“當前,我國農業科技在多個領域已處於世界第一方陣,以產量為例,我國芝麻平均單產為110公斤,是非洲的3.4倍﹔我國花生單產為275公斤,是非洲的4倍。在過去這些年中,眾多非洲科技人員和來訪人員,都希望中國科技能夠在非洲應用,幫助他們提高產量。”

近年來,非洲本土農場主、企業,中國駐非洲企業,與當地政府合作,購買或租用了大量土地,但許多時候,都難以找到適宜發展的作物和配套品種、技術支持。鄧乾春表示,我國油料科技和設備等,都已具備走出去的條件,中國油料品種、技術、設備等,有力量幫助非洲油料產業發展,拓展非洲油料種植面積,提升單產水平,提高總產,進而打造“非洲油谷”,穩定國際市場供應,拓展油料供給渠道,開拓油料供應新格局。

多項建議,開啟合作新階段

非洲是共建“一帶一路”最重要的方向之一,多年來,中非已在眾多方面進行了深入合作,然而,在油料科技領域,合作仍然薄弱。

鄧乾春表示,中國油料消費需求旺,非洲開發和出口油料潛力大,雙方在資源稟賦、發展水平、科技條件、區域格局等多方面互補互促,互惠互利,油料科技產業合作具備充足條件。

在科技幫扶方面,鄧乾春建議,“加強中非油料科技合作創新要素投入,擴大對非油料領域人才培養,布局建設中非油料科技產業創新合作平台。同時加大中非油料科技合作研發投入,設立相關國際合作研發專項,擴大產學研交流。”

在具體的推動措施方面,鄧乾春認為,通過政策、機制的改革,不斷推動中非油料科技合作,“如可以通過設立專屬協調機構,統籌對非農業科技援助、產業開發、進出口貿易的協調。目前,大量中國企業響應號召在非洲開地拓荒,期望開展芝麻、花生等油料生產,服務國內和國際兩個市場,但多數企業感覺方向模糊,前景不明,專屬協調機構可以有效解決這些問題。此外,在種質資源合作方面,目前也還存在一定障礙,非洲是花生、芝麻、油棕、蓖麻等作物的原產地,基因資源豐富,是我國油料科技和產業發展所需要的戰略資源,建議建立相關協調機制,優化非洲種質資源入境檢驗,快速響應處理種質資源入關事宜。”

來源:新京報 

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