鄧乾春代表：建議加強中非合作，拓展油料多元供給渠道     周懷宗    2024年03月08日11:45

我國是世界油料消費大國，油料供給對外依存度較高，發展油料和大豆，一直都是我國農業發展的重要戰略，同時，拓展多元油料供給渠道，也是緩解油料供給壓力、穩定我國油料消費的重要舉措。

在全球范圍內，非洲作為發展中國家和“一帶一路”合作倡議的主要參與者，不僅有豐富的土地資源，且傾向於出口農產品以增收外匯和改善經濟民生。正在舉行的全國兩會上，全國人大代表、中國農科院油料作物研究所研究員鄧乾春表示，在落實“一帶一路”國家和地區合作倡議中，應加快構建中非油料科技合作平台，支持非洲提升油料生產能力，“這對穩定國際油料供應，保障我國塑造油料國際多元化供給格局具有戰略意義。”

全國人大代表、中國農科院油料作物研究所研究員鄧乾春。受訪者供圖

非洲大地，油料供給新來源

非洲地處熱帶，光熱資源充沛，可開墾耕地88億畝，佔全球一半以上，其中已開墾耕地38億畝，具有發展花生、芝麻、大豆等油料的生態條件，據聯合國糧農組織2022年的統計顯示，非洲種植了佔世界面積56%的花生、64%的芝麻、23%的油棕、9%的向日葵，其中芝麻是非洲第三大 經濟作物，出口佔全球貿易總量的六成以上，帶殼花生出口佔全球貿易總量近三成。

近年來，從非洲進口油料的比重逐漸上升。鄧乾春介紹，芝麻大量從非洲進口，每年要進口110萬噸的芝麻，其中70%左右從非洲進口，進口總值12億美元以上，2022年我國從非洲進口農產品55億美元左右，其中進口芝麻約12億美元，佔據進口總額的五分之一。

“我國在保障口糧絕對安全的前提下，適宜油料作物種植的耕地有限，短期大幅擴種油料面積，提升總產量，提高自給率難度較大，保障我國油料有效穩定供給仍需統籌國內和國際兩個市場，亟待構建國際多元化供應格局。”鄧乾春說，“而非洲作為發展中國家和‘一帶一路’合作倡議的主要參與者，有豐富的土地資源，同時也有出口農產品以增加收入的意願，因此是我國天然的合作伙伴。”

優勢互補，中非合作新領域

隨著“一帶一路”戰略的落實，中非農業合作日漸緊密，鄧乾春表示，在油料生產和供給領域，中非之間存在互補關系，未來有更大的合作空間。

對中國來說，非洲廣袤的土地和潛在的生產能力，可能會給中國帶來新的油料供給渠道，而對非洲來說，由於當地科技水平較低，單產水平不高，亟待我國科技力量的幫助。

鄧乾春介紹，“當前，我國農業科技在多個領域已處於世界第一方陣，以產量為例，我國芝麻平均單產為110公斤，是非洲的3.4倍﹔我國花生單產為275公斤，是非洲的4倍。在過去這些年中，眾多非洲科技人員和來訪人員，都希望中國科技能夠在非洲應用，幫助他們提高產量。”

近年來，非洲本土農場主、企業，中國駐非洲企業，與當地政府合作，購買或租用了大量土地，但許多時候，都難以找到適宜發展的作物和配套品種、技術支持。鄧乾春表示，我國油料科技和設備等，都已具備走出去的條件，中國油料品種、技術、設備等，有力量幫助非洲油料產業發展，拓展非洲油料種植面積，提升單產水平，提高總產，進而打造“非洲油谷”，穩定國際市場供應，拓展油料供給渠道，開拓油料供應新格局。

多項建議，開啟合作新階段

非洲是共建“一帶一路”最重要的方向之一，多年來，中非已在眾多方面進行了深入合作，然而，在油料科技領域，合作仍然薄弱。

鄧乾春表示，中國油料消費需求旺，非洲開發和出口油料潛力大，雙方在資源稟賦、發展水平、科技條件、區域格局等多方面互補互促，互惠互利，油料科技產業合作具備充足條件。

在科技幫扶方面，鄧乾春建議，“加強中非油料科技合作創新要素投入，擴大對非油料領域人才培養，布局建設中非油料科技產業創新合作平台。同時加大中非油料科技合作研發投入，設立相關國際合作研發專項，擴大產學研交流。”

在具體的推動措施方面，鄧乾春認為，通過政策、機制的改革，不斷推動中非油料科技合作，“如可以通過設立專屬協調機構，統籌對非農業科技援助、產業開發、進出口貿易的協調。目前，大量中國企業響應號召在非洲開地拓荒，期望開展芝麻、花生等油料生產，服務國內和國際兩個市場，但多數企業感覺方向模糊，前景不明，專屬協調機構可以有效解決這些問題。此外，在種質資源合作方面，目前也還存在一定障礙，非洲是花生、芝麻、油棕、蓖麻等作物的原產地，基因資源豐富，是我國油料科技和產業發展所需要的戰略資源，建議建立相關協調機制，優化非洲種質資源入境檢驗，快速響應處理種質資源入關事宜。”

來源：新京報