外賣員、網約車司機、平台家政服務人員……近年來，我國數字化經濟產生的影響與日俱增，互聯網與應用數字技術的不斷完善使得社會中出現了大量的新就業形態勞動者。據中華全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調查數據顯示，目前全國職工總數4.02億人左右，其中新就業形態勞動者達8400萬人，佔職工總數的21%。

“然而，當新就業形態以其獨特優勢為靈活就業注入新活力的同時，其勞動權益保障正悄然成為新的社會問題。”全國政協委員、民革河北省委會主委何秉群說道。今年全國兩會上，何秉群就此問題建言獻策，為新就業形態勞動者權益保障鼓與呼。

在何秉群看來，現行勞動權益保障體系難以切實保障新就業形態勞動者權益。“在平台經濟下，大多數新就業形態從業人員都未與平台簽訂勞動合同，且難以符合傳統認定標准中的從屬性。” 他進一步闡釋說，一方面，新就業形態中用工平台對勞動者往往擁有監督管理權限，但無從屬關系。另一方面，大部分新就業形態從業者會選擇自由度更高的合作方式，靈活接單，按單結算，自主選擇多平台，隨時按照自身意願進入或退出，打破雇主與勞動者的從屬關系。

針對這一問題，何秉群認為應嚴格規范平台企業用工，建議平台企業針對新就業形態逐步完善勞動用人管理辦法，形成標准規章制度，根據新就業形態特性制定用人規范，根據用人場景簽訂勞動合同。“同時，建立行業健康發展的平台派單與定價規則，建立健全預防機制，減少勞動爭議糾紛。”他說。

在調研中，何秉群還發現，勞動合同能夠保障勞動者權益的內容較為單一，同時新業態勞動者社會保險參保覆蓋面較低。“這就需要打破社會保險參保壁壘。”他表示，首先要強化新業態平台企業用人單位承擔不完全符合確立勞動關系情形的社會保險責任，在勞動合同中明確社會保險條款，引導和督促勞動者個人積極參加社會保險。其次要取消新就業形態勞動者參加職工基本養老、基本醫療保險的戶籍限制問題，支持新就業形態勞動者在就業地參保。就探索健全新就業形態勞動者就業地單險種工傷保險參保制度，何秉群還提出了詳細具體的建議：“設區市范圍內採用相對集中方式參保，繳費基數可以為省級行政區劃上年度職工月平均工資。同時，將新就業形態勞動者職業傷害保險的基本保障與附加保障進行區分，形成新就業形態勞動者以基本保障為主、附加保障為輔的社會保障體系。”

“科學設置勞動價值規則也很重要。”為此，何秉群提出了將不完全符合勞動關系情形的新就業形態勞動者納入最低工資保障范圍﹔新業態平台企業用人單位根據國家法定工時制度合理確定勞動定額和接單報酬標准﹔確保新業態平台企業用人單位按照法律法規規定或勞動合同約定，科學設置勞動報酬並及時足額支付等建議。

來源：團結報團結網