民革貴州省委會建議：圍繞打造世界級旅游目的地遠景 多措並舉提升貴州國際知名度         2024年01月27日17:20

農業機械化是轉變農業發展方式的重要基礎，是農業農村現代化的重要標志，也是實施鄉村振興戰略的重要支撐。近年來，隨著貴州省經濟社會的發展和購機補貼政策的深入實施，農業機械化發展呈現良好態勢，農機裝備水平大幅度提升、農機購置補貼資金大幅度增長、農機化作業水平大幅度提高、農機服務組織快速發展。2022年，全省農機服務組織達640家，從業人員6586人，同比分別增加15%、16%，全年完成農機作業4100萬畝次，其中貴陽市、銅仁市涉農鄉鎮實現農機服務組織全覆蓋。

民革貴州省委會調研發現，貴州省農機化發展雖然取得了較好的成績，但和全國平均水平相比，仍然存在著一定差距。一是適合山地作業的農機短缺。對山區農機化新技術、新機具的配套選型和研發力度不夠，導致適宜丘陵山地機械作業的農機具偏少，效率低下，現有小型農業機械性能和技術可靠性差﹔耕作機械多，而種植機械和收獲機械少，尤其是果蔬藥茶收獲機亟缺。因而不能滿足全省丘陵山區農業生產的需要。二是農機技術推廣服務機制不健全。目前，我省農機社會化服務體系薄弱，農機技術專業人員培養跟不上農機發展的要求，鄉鎮農機站存在保障不足、隊伍不穩等問題。農機推廣服務機制不健全，導致農機新機具和新技術的推廣、管理、安全監理、保養維修和社會化服務等許多工作無法落實到位。農機使用上缺乏熟練的農機手，導致農機使用推廣上進展緩慢，影響農民對農機的接受度，對全省農機發展產生了不利影響。三是適合農機使用的土地資源少。貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，耕地“陡、碎、散”，“雞窩地”“巴掌田”多，15度以上耕地佔總面積的44.35%，限制了大中型農業機械的使用，農機作業也難。部分田間道路通達率不高，下田設施不足，農機運到田難，有時農機轉運時間比作業的時間還長。同時水田泥腳深、土壤粘性重，機械陷進泥土、甚至熄火的情況時有發生。

為進一步加快貴州農機產業鏈建設，助推鄉村振興高質量發展，民革貴州省委會提出以下建議：

一是加強技術創新與研發。建立由農機行業協會牽頭，農機生產企業參與，省直相關部門和高校給予支持的省級農機研發中心，聚焦貴州地勢地貌和作物的特點，加強自主研發，攻克農機通用底盤、變速箱、傳感器等關鍵技術，提升科研機構與企業之間的合作，促進技術成果轉化和推廣應用。組建農機研發制造聯盟，圍繞糧油作物、經濟作物、經果林等生產急需農機具開展研發，積極引導龍頭企業根據貴州山區丘陵的特點，針對水稻、油菜、玉米、大豆等種植的薄弱環節，通過引進、消化、吸收技術等方式，合作研發水稻缽苗播種機、水稻缽苗移栽機、大豆玉米帶狀復合播種機等產品。

二是加強農機服務體系建設。組建鄉鎮農機合作社和農事服務隊，搭建基層農機推廣使用服務體系，將農用機械操作納入培訓重要內容，聘請專家學者定期開展培訓，通過送學上門、送學上山的形式，深入田間地頭開展實地教學培訓，提高農民使用農機的能力水平。建立“公司+供銷社+合作社+農戶”服務體系，公司負責銷售，供銷社負責組織，合作社負責技術指導和機械化生產，農戶負責勞力較輕的生產勞作，形成全程機械化托管和環節托管，通過流轉適度規模土地，農機為自己服務為主，開展一定的社會化服務。

三是加強山地宜機化發展。加強頂層設計，編制推進高標准農田建設的工作方案，持續抓好高標准農田建設，在保護生態環境的前提下，實現“地平整、路相通、旱能灌、澇能排、宜機化、高效益”，全力打通農機上山下田的“最后一米”。兼顧農業機械通行需要，改進農村機耕道建設，修建農機進出坡道，完善田間道路，實現相鄰地塊之間、地塊與道路之間銜接順暢﹔同時引導外出務工農民通過出租、入股等形式，在不改變承包經營權主體的情況下流轉土地，引導新型農業經營主體通過流轉大宗土地進行機械化、規模化管理，對其予以獎補，助推宜機化發展。

四是加強農機產業園建設。發揮省會城市貴陽交通相對便利、物流條件較好，便於原材料供應、產品運輸和農機銷售的優勢，在貴陽試點建設農機產業園，建設規模適中的標准化廠房和設施，提供給農機企業使用，降低企業投資建設成本，吸引一些技術先進、市場影響力強的農機企業入駐產業園，帶動更多上下游企業入駐。同時，完善產業園的售后服務、維修站點、培訓中心等配套服務設施建設，設立農機展示中心，通過展示最新的農機產品和技術，吸引來自全省和全國的客戶參觀交流，促進農機產品的推廣和銷售。

五是設立農機產業基金。在省級或地方政府產業基金的基礎上，設立專門的農機產業基金，通過政府投資、社會募資等方式籌集資金，專門用於投資優秀的農機企業和項目，支持農機產業鏈相關企業科技創新、技術研發等，幫助企業提升研發能力、完善產業鏈，推動農機企業的創新和發展。加強對小農機研發企業的補貼力度，鼓勵生產適合本省實際的小農機。農機產業基金在充分論証基礎上，積極參與農機企業風險投資和並購活動，加強企業間的合作與整合。同時，積極探索出台“農機貸”金融政策，將權屬清晰的大型農機裝備納入抵押范圍，降低貸款門檻。落實跨區作業運輸車輛免收通行費、農機加油享優惠等政策，減輕農民負擔，提高其購買農機設備和採用先進技術的能力。