如何推動江蘇省高水平對外開放？民革江蘇省委會這樣建言         2024年01月25日15:00

1月24日上午，江蘇省政協十三屆二次會議在江蘇大會堂舉行第二次全體會議，18位政協委員圍繞高水平對外開放、科技自立自強、未來產業和新質生產力、新時代魚米之鄉、基層社會治理等，作大會發言。江蘇省政協主席張義珍主持會議。

中共江蘇省委書記信長星，省委副書記、省長許昆林，省委副書記、省委組織部部長沈瑩，省委常委、秘書長儲永宏，省政府秘書長呂德明，以及省委、省政府有關部門主要負責同志，到會聽取委員發言。

江蘇省政協副秘書長、民革江蘇省委會專職副主委奚愛國代表民革江蘇省委會，作了題為《加速建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐》的發言。

建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，是習近平總書記對江蘇新起點上開放工作總攬性的重大要求，去年11月江蘇省出台《建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案》。調研發現，江蘇在全國對外開放格局中地位獨特，集聚天時、地利、人和優勢，但在開放型經濟新體制構建、重大開放平台能級提升、高質量宜商環境體系健全、新時代文化高地建設等方面還存在短板。

為此建議：

第一，加快構建更高水平開放型經濟新體制。持續深化投資、貿易、金融、創新等對外開放重點領域體制機制改革，著力以制度型開放為重點構建江蘇高水平開放型經濟新體制。全面融入“一帶一路”建設，主動對標對接國際高標准經貿規則，形成與國際通行規則相銜接、規范透明的基本制度體系。厚植江蘇實體經濟優勢，打造高效分工、錯位發展、有序競爭、相互融合的現代產業體系，拓展多元化國際市場，提升開放型經濟規模、質量和效益。打好稅收政策“組合拳”，統籌國家政策落實和江蘇省政策創新、存量政策和增量政策雙軌保障，組建“稅護航”國際化稅務人才團隊，完善“稅企聯”常態化服務機制，落實境外投資者利潤再投資遞延納稅、稅收協定待遇等政策措施。

第二，加快建設高能級江蘇開放平台。實施江蘇自貿試驗區提升戰略，主動對接服務國家重大發展戰略，積極承擔國家對外開放先行先試任務，深度參與全球產業分工合作。加快建設全鏈條、全流程、智能化、一站式外貿綜合服務平台，壯大海外倉、跨境電商等新業態新模式，培育具有國際競爭力、內外貿一體化經營企業。精准對接國家102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目，通過“融入、銜接、錯位、補位、創新”等方式細化項目對接方案，以重大項目之“進”促經濟發展之“穩”。一體化打造海陸空互聯互濟、四向拓展、綜合立體的國際大通道，吸引全球高端要素匯聚江蘇、輻射全國。建設海外高層次人才服務基地，引進引領前沿科技創新和產業變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領軍型創新創業團隊，完善全鏈條人才服務體系。

第三，加快完善高質量國際宜商環境體系。對照世界銀行宜商環境新評估體系，構建市場環境、政務環境、法治環境、社會環境“全優”的宜商環境體系，用行政權力“減法”換取市場活力“加法”，用服務企業“真心”換取企業發展“信心”。建設省域統一大市場，推進各領域改革聯動和政策集成，發揮核心城市和經濟大市先行探路、引領示范、輻射帶動作用，促進高端要素省域流通共享。全力推動《江蘇省促進和保護外商投資條例》落地落實，設立江蘇省外商投資發展局，引導外資優先投向先進制造業、戰略性新興產業和未來產業，實打實為外資企業排憂解難。提升行政執法能力，保護企業合法權益，弘揚企業家精神，構建親而有度、清而有為的新型政商關系。建立省級涉外法律糾紛服務中心，組建專業智庫和服務團隊，護航企業“走出去”和“請進來”。

第四，加快打造新時代文化江蘇高地。踐行習近平文化思想，實施對外開放文化先行戰略，全域打造新時代文化江蘇高地。積極承辦國家重大主場外交和國際大型會議，常態化舉辦“江蘇發展大會”“江蘇‘一帶一路’國際友城交流周”等活動，高質量構建江蘇國際“朋友圈”。樹牢“一盤棋”思想構建大宣傳格局，精耕細作江蘇文化資源，拓展江蘇文化“出海”渠道，建設有世界影響力的文博場館，打造“茉莉花”等江蘇文化名片，全方位講好江蘇故事、發出江蘇最強音，助力江蘇以“軟文化”撬動“硬投資”。