劉激揚委員代表民革湖南省委會在省政協十三屆二次會議開幕會上作大會發言         2024年01月24日10:51

1月23日上午，在湖南省政協十三屆二次會議開幕會上，8位省政協委員作大會發言，為助推湖南高質量發展建言獻策。省政協常委、民革長沙市委會主委、長沙市衛健委主任劉激揚代表民革省委會做了題為《構建高質量托育體系 營造良好養育環境》的大會發言。

中共二十大報告作出了“優化人口發展戰略”的重大部署。習近平總書記強調，要以人口高質量發展支撐中國式現代化。湖南作為人口大省，人口出生從2016年的92.31萬（峰值）下降至2022年的41.2萬，出生率6.23‰，低於全國平均水平的6.77‰，人口自然增長率已連續兩年負增長，65歲以上老齡人佔比高於全國平均水平且持續增加。勞動力萎縮、老齡化加深、未富先老、社會負擔加重等一系列問題日益凸顯。發展0-3歲嬰幼兒照護托育服務是助力生育最直接、最有效的舉措。為此建議：

一是強化托育政策支持。將托育服務納入地方政府公共服務內容。嚴格行業准入標准，健全各項監管措施，通過地方立法，將托育機構登記備案制改為審批許可制，合力推動構建質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育公共服務體系。

二是加大托育補貼力度。出台新建托位補貼、既有機構合規改造補貼、托育機構智慧安防和智慧消防設施補貼。根據家庭收入情況和生育孩次情況，對入托嬰幼兒家庭提供托育補貼。

三是規范托育機構管理。建設省、市、縣三級托育綜合指導中心，為全省托育機構的綜合監管、人員培訓、標准制定等方面提供支撐，解決當前托育服務管理人員不足、業務不專、陣地不全的問題。

四是創新托幼一體模式。整合學前教育與托育服務，鼓勵有空置學位的幼兒園利用現有場地、師資開展托育服務，探索教育、衛健“托育一體共建共管模式”，實現0-3歲和3-6歲兒童保育和教育的連貫性。

五是拓展普惠托位供給。盤活現有社區場地和國有房屋資源，通過免費或優價提供場地，引入優秀的第三方專業品牌，建設一批公建民營普惠托育機構。推動具備一定規模的新建小區配建托兒所，較小規模的新建小區通過整合周邊學前教育資源確保托位供給。