以法治力量護航民營經濟高質量發展——2023年“博愛法治論壇”在上海舉行     王侃    2023年07月18日16:05

這是一場匯聚百余名企業家、官員、律師和學者的業界 “盛事”，這是一場直面問題與困難、提振信心和士氣的思想“盛宴”。7月12日上午，以“加強法治保障，助力民營經濟高質量發展”為主題的2023年“博愛法治論壇”在上海舉行。

論壇設置主旨發言和圓桌討論環節，與會嘉賓以法治保障角度為切入點，熱議推動民營經濟高質量發展的新途徑、新方法。這是繼2021年“城市數字化轉型和法治建設”主題之后，民革市委會再次聚焦熱點，以“博愛法治論壇”品牌活動服務國家和地方經濟社會發展。

企業家：呼吁以環境提信心

“民營經濟要實現更大發展，離不開穩定和諧的社會環境、優質高效的營商環境和公平正義的法治環境，”民革江蘇省委會企聯會副會長、秘書長，江蘇省律協副會長張利軍說，實踐証明，這三大發展環境，是民營經濟高質量發展的有效保障。

近年來，在習近平法治思想指引下，黨和國家對民營經濟法治建設作出了一系列重要部署和舉措，如頒布實施《優化營商環境條例》，開展涉案企業合規改革、啟動第三方監督評估機制，推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設等。與會企業家們表示，這讓他們深感振奮，充滿信心。

但與此同時，一些亟待解決的現實問題，也是繞不開的話題。

“受到全球經濟持續面臨不確定性、相關產業領域‘脫鉤斷鏈’風險加大等多重因素影響，一些民營企業遇到了生產經營的困難，出現了預期偏弱、信心不足的表現。”民革上海市委會企業家聯誼會會長、上海新紀元教育集團董事長陳偉志說，市場經濟的本質是法治經濟，民營經濟發展更需要法治保障，其中穩定政策預期，確保政策的延續性和穩定性至關重要。

讓陳偉志深感欣喜的是，上海始終非常重視優化營商環境，主動適應經濟發展新常態，在打造法治化營商環境的管理中做出了巨大努力，也讓越來越多的民營企業家感受到：謀發展，必須有法治思維;建諍言，必須有法理思考;搞經營，必須有守法意識。

民企之所盼，法律之所向。與陳偉志有相同感受的民革上海市委會企聯會秘書長、上海泓明供應鏈有限公司執行董事沈翊，也就市場主體平等保護問題提出建議，認為在區域立法的過程中要做到立法結合實際運營，進一步激發民營企業的積極性;政府應採取措施減少對民營企業和供應鏈的不當干預，進一步促進混合所有制改革，讓民營經濟發揮更大作用。

管理者：承諾以服務助發展

“運用法治思維和法治方式優化營商環境，回應民營企業進入新發展階段的法治新需求、新期待，需要我們長期持續在制度供給上做好‘加法’，在制度成本上做好‘減法’，”上海市司法局副局長羅培新認為，要鋪好民營經濟高質量發展的法治軌道，政府部門間應加強信息共享與聯通、優化監管方式，網信部門要為民營經濟主體營造平和自在的輿論環境，同時確立“容新也容舊”的理念，放手讓民企選擇。

大力提振市場信心，最緊迫的是要調動民營企業和企業家的積極性，針對目前民營企業的“市場准入”問題，上海市市場監管局登記注冊處副處長池燕萍介紹，目前監管局深化准入准營制度創新，優化市場准入，構建簡約高效、智慧便捷、寬進嚴管的市場准入准營規則，以法治思維全力保障本市民營經濟健康有序發展。

在實踐中各方協力，才能統籌匯聚民營經濟法治建設的工作合力。上海市高級人民法院商事審判庭副庭長陸淳強調，商事審判不僅要繼續發揮司法審判職能，平等保護民營企業合法權益，更要做好司法延伸工作，通過與相關部門的協同合作，構建精細化、系統化的工作機制，切實回應民營企業的需求與關切。上海仲裁委員會常務副秘書長何乃剛則提出要不斷提升仲裁服務的專業化、市場化和國際化水平;尊重商業邏輯合理性，以高質量服務提升仲裁公信力。

值得注意的是，除了營造外部的法治化營商環境，各界也在努力推動和服務企業增進法治“內功”。據上海市工商聯副主席楊茜介紹，市工商聯為推進法治企業建設，全面建立深化與公檢法司合作機制，構建市、區、街鎮三級聯動工作網絡;抓法律服務平台建設、關鍵崗位隊伍建設、商協會典型示范引領，推動專業服務落地;同時注重創新履職，開展涉案企業合規改革試點、組織開展中小企業合規管理體系創建活動等。

法律人士：倡導以良法促善治

“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來!”中華全國律師協會監事長、國浩律師(上海)事務所合伙人呂紅兵呼吁，推進民營企業高質量發展必須重視依法維護與合規經營相結合，要把保障民營企業家人身權益、責任追究機制、推進制定民營企業“基本法”落在實處。

“我國通過頒布實施民法典，修改反壟斷法，逐步形成以《優化營商環境條例》為主干、各類政策文件為補充、地方條例為支干的保障民營經濟的法治體系。”民革中央社法委委員、上海市委會副主委，華東政法大學法律學院院長金可可認為，當前，營商環境優化已進入“深水區”。他以商事登記等為例，分析了法治保障中的難點、痛點問題，建議加強系統協同、消除隱性制度性成本;進一步明確涉刑不立案、涉刑移送的具體標准，規范民刑交叉案件的處理，及時維護涉訴民企合法權益;進一步嚴格落實立案登記制改革成果，取消或優化結案率考核指標，保障民營企業訴訟權利。

民革上海市委會社法中心主任、上海市光大律師事務所高級合伙人吳海也認為，穩定不變的法律、完善的產權制度、對市場主體的平等保護，能讓廣大企業家更有信心，“大家都有信心的營商環境，才是良好的法治化營商環境。”

“進一步營造法治化營商環境，需各界凝聚合力、久久為功，這也是舉辦此次論壇的意義所在。”民革上海市委會二級巡視員、調研部部長潘敏表示，未來民革市委會將繼續深耕社會與法制等重點履職領域，持續打造“博愛法治論壇”等民革履職品牌，為全面推進依法治國、依法治市，以民革智慧助力國家和上海高質量發展。