陳偉志委員：發展職業教育，推動“中國特色學徒制”改革         2023年03月10日16:47

李克強總理在今年的《政府工作報告》中提到，在過去五年中，我國“職業教育適應性增強，職業院校辦學條件持續改善。”並將“大力發展職業教育”作為今年工作重點。

陳偉志一直關注職業教育的發展，並在今年全國兩會上提交了《用好一攬子經濟杠杆激發各方參與學徒制建設》提案。“之所以會關注這個話題，其主要出發點還是立足解決當前我國職業教育發展面臨的現實困難和問題。”

陳偉志表示，從職教行業自身來看，雖然過去五年中職業院校辦學條件得到了持續改善，但在推進“學徒制”問題上還存在諸多困難。經驗表明，學徒制是實現產教融合的最佳方式，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》也將“中國特色學徒制”以法律形式確立，國家人社部門的“新型學徒制”和教育部門的“現代學徒制”，是當前落實“中國特色學徒制”的主要抓手。

但在實踐中這些通過“實踐”活動培養“應用型技能人才”的機制，相關企業參與積極性不高，職業學校“一頭熱”的問題依然突出。“這主要有兩方面的原因，一是因為企業參與學徒制投入周期長，投入資金規模大、且回收慢，政府追加投入和補貼的不足，則導致資金緊張的中小企業更不願意參與。”

陳偉志表示，另一方面職校學生出於對合作企業不滿意、對學習前景不樂觀、不願過早失去就業選擇權等多種原因，擔心個體投入變成沉沒成本，也不太願意參與學徒制。此外，“學徒制”的財政補貼實行“先支后補、按年度事后結算”，參與培養的培訓機構往往1-2年才能從企業拿到補貼，事實上造成合作培訓機構全額墊付培訓費用的情況

針對這些迫切需要解決的問題，陳偉志建議通過建立以政府承擔為主的長期經費保障制度﹔落實和充實各項法定優惠及稅費減免政策﹔調整和優化企業相關經費列支范圍及方式﹔創新和探索經費來源渠道及風險分擔機制等方面進行改革。

“政府工作報告將大力發展職業教育列為今年工作重點，令人振奮。”陳偉志建議，將“中國特色學徒制”經費保障改革作為下一步增強職業教育適應性的工作方向，調動和激發有關各方參與學徒制建設的積極性、能動性和創造性，進而推動我國職業教育發展。

來源：勞動觀察