李生龍委員：多點發力促進矛盾糾紛就地化解         2023年03月06日14:39

社會治理重在基層，難也在基層。作為一名司法領域的政協委員，民革重慶市委會副主委、市高級人民法院副院長李生龍了解到，當前基層矛盾糾紛呈現出類型多樣、內容復合、容易激化等特點，多元解紛體系和解紛能力不能完全適應現實需要。

“不適應主要表現在6個方面，包括多元解紛立法缺失、糾紛過濾機制不完善、矛調中心資源整合不到位、調解隊伍結構不合理、科技賦能效果不佳、主體責任落實不力等。”李生龍介紹。為實現矛盾糾紛就地化解不上交，打造共建共治共享的解紛格局，今年全國兩會，李生龍提交了關於促進矛盾糾紛多元化解，推進基層治理現代化的提案。提案中，李生龍針對6個方面的問題列舉了相對應的建議。

一是立法完善，提供糾紛多元化解法治保障。立法機關要以貫徹落實黨的二十大精神為契機，加快推進矛盾糾紛多元化解立法，將矛盾糾紛多元化解納入法治軌道。

二是機制創新，引導糾紛解於基層止於萌芽。要推進“黨政主導、綜治協調、源頭預防、訴非銜接、多元共治、司法保障”的分層遞進、銜接配合的訴源治理工作格局，完善村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(區)三級矛盾糾紛過濾機制和責任閉環監督管理。司法行政機關要全面推行派駐調解，大力推進訴調對接、警調對接、檢調對接、訪調對接、仲調對接，完善示范調解、先行調解工作機制，健全政府購買村(社區)法律顧問服務制度。

三是平台搭建，讓老百姓有地方“討說法”。要充分整合綜治中心、信訪接待、公共法律服務、行政調解、檢察服務、投訴舉報等平台，建立實體化運行的社會矛盾糾紛聯合調處中心，實現“一站式”受理、一攬子調處、全鏈條解決。

四是工作保障，加大投入夯實基層基礎。司法行政機關要增加基層專職調解員數量，優化調解隊伍結構。財政部門和相關行政主管部門要將多元解紛經費納入財政預算和部門預算。

五是科技賦能，提升糾紛多元化解整體效能。要注重基層社會治理線上運行的實際效果，抓好線上線下深度融合，力戒“兩張皮”，實現各類系統互聯互通，形成糾紛排查、受理、化解、交辦、反饋閉環管理，整合資源，提高效能。國家發展改革委、財政部、工信部等相關部委要支持人民法院全域打造、推廣使用“雲上共享法庭”和“車載便民法庭”。

六是壓實責任，凝聚多層級多領域解紛合力。要將矛盾糾紛多元化解納入平安建設考核體系，定期分析、研判、通報各地區、各領域矛盾糾紛運行態勢，明確責任主體，一級抓一級、層層抓落實，構建黨委領導、政府主導、職能部門具體抓、社會力量共同參與的全貫通、可衡量、體系化基層社會治理工作格局。

來源：重慶日報客戶端