“集成電路及芯片產業是信息技術產業的核心，是支撐經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業。”正在召開的全國政協十四屆一次會議上，全國政協委員、民革天津市委會副主委郭書宏呼吁，支持集成電路產業全流程保稅監管創新，參照加工貿易方式對集成電路設計企業進口的設計、研發、檢測、制造、封裝等料件進行保稅管理。

郭書宏在調研中發現，天津市集成電路產業已形成初步聚集，覆蓋了設計、制造、封測、材料及裝備等整個產業鏈，聚集了一批國內、國際知名的領軍企業，具備進一步發展為特色產業集群的基礎。但目前，研發企業樣品在進境時一般採用一般貿易方式征稅進口，現有的檢測、維修業務模式存在進出口手續繁瑣、運轉周期長，企業資金壓力大、國際物流成本高等諸多難題，為企業發展帶來高度不確定性。

為此，郭書宏建議，海關總署批准天津市開展集成電路全產業鏈保稅監管機制創新，在綜保區內設立集成電路保稅研發檢測公共服務平台，海關對平台企業核發保稅研發檢測手（帳）冊，平台接受集成電路保稅研發檢測企業委托，將集成電路設計方案委托境外加工企業進行流片制造，制造完成后以保稅方式進口並納入手（帳）冊管理，平台企業將晶圓片在公共服務平台或通過外發加工方式發往研發檢測企業進行測試與檢測。

在制造封裝環節，郭書宏提出，統籌天津自貿區集成電路上下游企業，依托現有加工貿易模式，支持集成電路企業開展加工貿易業務，對制造封裝環節所需進出口商品建立加工貿易手（帳）冊，在建立產業鏈評估機制、促進產業鏈自律管理、優化產業鏈信用管理的前提下，進一步簡化產業鏈成員之間原料、半成品、成品的進出轉存手續，推廣多樣化擔保模式，探索產業鏈保稅一體化管理。

在對於資信情況較好、企業內部信息化系統管理規范的企業，郭書宏認為，海關后續可以對企業開展以企業為單元加工貿易監管模式，實行按企業生產能力備案進出口料件數量，享受內銷集中征稅、深加工結轉和外發加工免報收發貨單、一年核銷一次等多項信任監管措施。來源：人民政協網