任志洪代表民革湖北省委會在省政協大會上發言：加強我省農村養老服務體系建設     民革湖北省委會    2023年01月16日16:18

湖北省政協十三屆一次會議1月14日上午舉行第二次全體會議，任志洪代表民革湖北省委會作大會發言：加強我省農村養老服務體系建設。

加強我省農村養老服務體系建設

習近平總書記指出，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合、加快老齡事業和產業發展。老有所養既是億萬家庭關切的“家事”，也是習近平總書記挂念的“國事”。據第七次全國人口普查顯示：2020年，我省農村60歲及以上老年人口佔比232%，比城鎮地區高出66個百分點。農村養老資源相對不足、養老服務發展滯后，農村養老事業發展面臨較多挑戰，亟需破解四大難題：

一是養老服務對象與養老服務的實際需求之間的矛盾。現行養老政策服務的對象中對“特困供養”老人保障有限，仍有較多低保、高齡、空巢、留守等養老剛需群體尚未被納入養老服務保障范圍，政府在養老服務方面的基礎性、兜底性作用未能充分發揮。

二是養老醫療供給與需求之間的矛盾。2021年，全省共有村衛生室22961個，配備執業（助理）醫師僅5309名，村級醫療衛生資源明顯不足。78%以上的老年人患有一種或多種慢性疾病，治療周期長、費用高，農村老人有病難醫、有病不治現象存在。

三是物質供給逐漸豐富與精神需求難以滿足之間的矛盾。我省農村養老服務建設資金主要用於基礎設施等“硬件”建設上，而用於滿足農村養老人群精神需求的“軟件”支持未能協同發展。

四是養老成本普遍增加與資金短缺之間的矛盾。我省農村老年人患基礎性慢性疾病的人較多，導致農村養老的醫療成本加重，養老資金缺口較大。

為此，提出如下建議：

一、健全農村基本養老服務保障。充分發揮政府養老服務兜底保障作用，建立特殊困難老年人基本養老服務清單制度，將保障范圍擴展到失能、失智、高齡等老年群體。加強管理制度創新，提高農村幸福院、互助照料中心等床位利用率，推動養老服務從兜底保障向公共服務供給轉變。

二、創新農村養老服務發展模式。充分發揮農村基層黨組織作用，強化“黨建+農村養老服務”，建立結對幫扶老人制度。統籌推進農村“醫養結合+智慧養老”，推動醫療衛生資源共享。弘揚互助文化，建立以農村留守婦女和健康低齡老年人為主體的養老服務志願隊伍，有序發展互助式養老服務。

三、建立農村養老多元經費籌集機制。加大政策支持力度，擴大農村養老服務市場，完善土地、稅費、信貸等方面政策。加強政府引導，按照“政府補一點、社會捐一點、集體給一點、老年人出一點”的原則動員多方籌集資金，為符合條件的農村養老機構提供經費支持。探索將省級養老服務體系建設納入各級地方財政預算和政府考核指標體系。

四、推動農村養老服務市場化發展。鼓勵優質連鎖、品牌養老服務企業進入農村地區，拓展養老服務市場，引入競爭機制，充分激發市場活力。鼓勵“公建民營”，擴大普惠養老覆蓋面。建立養老產業考核機制，實施農村養老人才培養計劃，激活養老產業發展新動能。